今年畜牧业产值持续增长，占农业总产值的比重可望超过36%。预计2009年全年肉类总产量7500万吨，同比增长3.1%；禽蛋产量2660万吨，生产总体稳定；奶类产量3650万吨，恢复到去年95%以上水平。全年畜牧业养殖总体保持盈利水平，主要畜产品供给充足，为国民经济回升向好做出了重要贡献。全年出栏一头商品肥猪平均净利润150元左右，每只产蛋鸡每月盈利接近1元钱，处于正常盈利区间，农民养殖积极性较好。2009年猪肉年平均价格为18.2元/公斤，比2008年大幅回落了22.5%；鸡蛋年平均价格为7.67元/公斤，比上年下降了2%。
2009年12月24日（星期四）上午10时，农业部新闻办公室举行新闻发布会，向媒体介绍2009年畜牧业发展成就和亮点，以及重大动物疫病防控取得的成效，并回答记者提问。
[中央电视台记者]:“瘦肉精”的问题一直是老百姓非常关注的问题，连年整治一些地方还出现了中毒的事件，是不是养猪使用“瘦肉精”是行业的“潜规则”？[2009-12-24 10:34:15]
[陈伟生]:近几年来农业部始终将“瘦肉精”作为重点监管对象，多次开展专项整治行动，应该说成效不错，基本杜绝了在商品饲料中添加“瘦肉精”的问题。今年我部把“瘦肉精”作为饲料执法的重点，组织全国各级畜牧兽医部门加大对饲料生产、经营和使用环节检查的范围和频率。对于生猪主产省和外调大省进行拉网式监测，从目前的监测情况看，我们抽检的1629个样品和1650个生猪尿液样品，均未检出“瘦肉精”和莱克多巴胺等违禁药物。[2009-12-24 10:34:56]
[陈伟生]:年初，广州“瘦肉精”中毒事件发生后，我们立即派出了督导组指导地方对事件进行调查处理，比如说广东、湖南、河南三地先后排查生猪养殖场2万多个，屠宰场是1036个，监测的生猪尿液样品有54.58万批次，检出“瘦肉精”有249批次，检出率只有0.046%。我们认为，多年来我们畜牧兽医部门严厉打击“瘦肉精”的措施还是有成效的，目前养殖环节违法使用“瘦肉精”的问题仅限于局部地区和个别人，不是普遍现象，更不是养殖业的“潜规则”。[2009-12-24 10:38:26]
[陈伟生]:对于今年年初我们在监测中发现，个别地区存在肉牛养殖使用“瘦肉精”的新苗头，我部于5月份和10月份两次下发通知，要求各地畜牧兽医部门密切关注这一新动向，加强反刍动物饲料和养殖环节“瘦肉精”的监管，并在十个重点地区部署开展了专项的监督检查，对发现的肉牛养殖使用“瘦肉精”的案件，进行了严肃查处。[2009-12-24 10:42:32]
[陈伟生]:“瘦肉精”的监管涉及多个部门，目前多部门联手整治“瘦肉精”的工作机制已经初步形成。我们相信只要大家共同努力，违法添加“瘦肉精”的问题一定能够得到根治。希望社会各界积极反映违法添加“瘦肉精”的问题，也欢迎媒体朋友对我们的工作进行舆论监督，促进我们工作的开展。[2009-12-24 10:45:49]
[每日经济新闻报]:这两年猪肉的价格波动比较大，忽上忽下，有人把它比喻为就像过山车一样。我想问一下今年猪肉生产情况如何？另外元旦和春节马上就要到了，您预测一下今年的猪肉价格会不会出现大幅度的上涨？[2009-12-24 10:49:24]
[陈伟生]:猪粮安天下。生猪生产少了不行，过多也不行，价格高了也不好，过低也不好，做好生产者和消费者的平衡，是我们当前的一个重点工作。因此生猪生产和市场的波动问题，中央关切，社会关心，舆论关注，也是我们今年的工作重点。[2009-12-24 10:50:24]
[陈伟生]:今年以来，我们通过政策的推动、引导和调控，克服了上半年价格下跌和甲型流感的影响，整个产业调控有了明显的优化，市场供给充足，今年比前两年好得多。从几个方面说明今年的情况。[2009-12-24 10:52:25]
[陈伟生]:一是政策推动加快了产业的升级，生猪出栏稳定增长。今年的政策有良种繁育体系建设，有标准化规模养殖项目，还有母猪政策性保险，在政策推动下，生猪供给保障能力明显增强。全国生猪规模养殖的水平今年有望超过60%。
就生猪调出大县来讲，前三季度253个调出大县生猪出栏占到全国比重的41.6%，今年的产量比去年提高了6.8个百分点，说明我们的生产更加相对集中了。综合生产能力的提升也稳定了生猪生产的基础，根据我们部里的监测，11月底，全国生猪存栏4.66亿头，同比增长了4.1%。1-11月累计出栏生猪5.79亿头，同比增长3.5%，今年生产总体是增长的。
二是生猪价格的波动幅度今年是近几年来最低的。大家都知道，今年上半年生猪产能是相对偏高的，又加上金融危机的影响，生猪价格一路下跌，4月份又碰到甲型H1N1流感的影响，更是雪上加霜。为了避免生猪生产出现大的波动，部里加强了对信息的发布，引导了养殖户淘汰劣质母猪，优化猪群的结构；实施了防止生猪价格过度下跌调控预案，启动了三级响应机制，稳定了市场。由于各项措施及时得力，避免了以前的卖猪难和大量非正常宰杀母猪的情况，最大限度避免了生猪生产的大起大落。从跟踪分析来看，今年前11个月生猪价格波动幅度是近几年最低的，比06、07、08年低10个百分点以上。
三是生猪生产总体趋好，元旦春节生猪生产供应充足。根据监测，12月份中旬猪粮比价是6.62：1，连续26周处于调控预案的绿色区间，养猪效益处于正常的盈利区间。我们对27个重点种猪场的监测显示，前11个月，种猪销售量达到40.3万头，同比增长11.1%。目前能繁母猪存栏数占生猪存栏的比重达10.5%，处于正常的水平。从当前育肥猪的结构来看，仔猪、中猪、大猪的比例比较合理，这些都为今后一段时期市场供给提供了有利的保障。
近期，受消费趋旺和成本上涨的拉动，生猪价格出现了微涨，春节前仍有可能小幅上涨。但是从目前生猪供应持续增长的趋势判断，我们认为春节以后的价格是有所回落的，生猪生产总体保持平稳发展的态势。
以上是我们对整个形势的判断。[2009-12-24 11:47:25]
[中国畜牧杂志]:请问陈司长有关猪肉储备的问题，2009年由于猪肉储备使生猪价格趋于稳定，请问我们采取的举措是怎样的？[2009-12-24 11:47:34]
[陈伟生]:猪肉储备问题是生猪预案一个很重要的措施。在产量多的时候，国家对整个市场采取宏观调控，今年收储了11多万吨的猪肉，使得在两周的时间内价格回升到盈利的阶段，对保护当时生猪养殖户的利益起到了很重要的作用。《预案》把市场调节和宏观调控两个结合在一块，确定将调控目标定位不低于5.5：1，略低于6：1的盈亏平衡点，为市场自行调节提供了一定的空间。刚才谈到，生猪价格不能过低，也不能过高，这样才能使得我们的产业稳定发展，这是整个宏观调控里最重要的。猪肉不像粮食有保护价收购，但又是必需品，要保证必需品的供给，用什么办法来解决避免大起大落的问题，是政府宏观调控的一个重点。今年生猪调控是整个农产品里第一个采取《预案》调控这种方式的，对未来其他农产品市场调控也起到了示范作用，可以说既是一个创新的尝试，也是经验的累积。[2009-12-24 11:56:03]
[经济金融报]:全年出栏一头商品猪的净利润是150元，产蛋期每月的盈利是接近1元，那150元和1元里面农民得到了在这个环节得到了多少钱，流通环节从这儿里面得到多少利润？[2009-12-24 11:56:19]
[陈伟生]:150元和1元都是农民获得的，这是养殖环节的利润，没有包括其他环节的利润。在这个问题上谈到生猪产业链相关环节利润问题，我们可以跟你们具体交流一下。养殖贩运屠宰销售各个环节之间确实是有一个利润分配问题，我们可以以生猪为例详细说说。总体来说，每次价格大的波动影响最多的是养殖阶段。我们今年对整个生猪生产进行了调研，比较了06、08和今年的养殖效益。虽然各年度猪粮比价不一样，效率也不一样，但是对于其他环节来讲效益是相对稳定的，有兴趣的记者可以记一下几个数字。2006年猪粮比价在5.3：1时，饲养环节赔了80元，贩运环节赚了37块钱，屠宰环节每头赚了27块钱，零售环节每头106元。2008年价格最高位点时，猪粮比价达到了9.52：1，当时饲养环节赚了322.27元，贩运环节18.52元，屠宰环节是29.47元，零售环节是107.53元。2009年我们选了6.1：1这个时期，我们饲养环节的利润是25.9元，贩运环节29.1元，屠宰环节是57.58元，零售环节是147.72元。从这三年比较可以看出，饲养环节利润波动最大，养殖的风险是各环节最高的，农民也是最弱势的，而其他环节利润空间相对稳定，基本可以做到“旱涝保收”。希望今后媒体朋友在报道中多关注养殖户的利益，多关注农民的诉求。[2009-12-24 11:56:46] |