| 一、我县生猪定点屠宰工作基本情况
我县生猪定点屠宰管理工作起步较早，根据国家原内贸部规章于1996年率先实行生猪定点屠宰。因为当时的法律法规不健全，屠宰执法存在一定的局限性，没有取得很好的成效。直到1998年1月1日国务院《生猪屠宰管理条例》正式颁布实施，我县加大生猪定点屠宰管理工作力度，我县的生猪定点屠宰管理工作才开始逐步走上规范化、法制化的管理轨道。目前我县共设有生猪屠宰厂28个，全县生猪定点屠宰率达到100%，城区生猪进点屠宰率100%，乡镇生猪进点屠宰率95%以上。这些定点屠宰厂基本上能够按照国家有关生猪防疫屠宰加工、检疫、检验等有关法规要求进行生猪屠宰加工，对检出的病猪及产品都能按照规定进行无害化处理，保证了出厂肉品安全。同时，我们积极组织开展卓有成效的专项整治和日常性的监管、执法检查工作，使私屠滥宰、制售病害肉现象得到了有效遏制。自1998年以来全县没有发生一起猪肉质量安全责任事故，保证了全县人民群众食肉安全放心。
自我县实施生猪定点屠宰管理12年来，由于各种条件的限制，尽管工作开展步履艰难，但许多方面也取得了很大的成绩，主要表现在：一是肉品质量显著提高。生猪定点屠宰厂屠宰的生猪产品，全部经过肉品检疫和检验合格，既保证了鲜肉的市场供应，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市现象，保证人民群众吃上了放心肉。二是全县有26个屠宰厂是利用国有食品企业长期闲置的资产进行改造建设的，不仅使闲置资产得到了有效利用，而且经济效益和社会效益显著，安置了食品公司下岗职工100多人，保证了一方平安和社会的和谐稳定。三是减少因私屠滥宰造成周边的环境污染，净化了环境。四是推动了我县畜牧业、畜产品加工业和肉品市场的健康发展
二、存在的主要问题及其原因
虽然我县的生猪管理工作取得了显著成绩，但是目前存在的问题仍较多，主要表现在：
一是由于屠宰行业涉及面广，情况复杂，管理难度比较大，致使私屠滥宰、制售病害肉、注水肉等违法行为时有发生。特别是在节日期间尤为突出，一定程度上扰乱了我县生猪肉品市场秩序。
二是硬件投资不足，个别定点屠宰厂设施条件差，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全。近年来，我们大力推行机械化屠宰，但由于资金不足，有个别定点屠宰厂的基础设施仍未等到有效改善。同时，部分生猪屠宰厂管理体制老化，迫切需要尽快进行改革改制。
三是在执法管理方面有关职能部门衔接不够，有时打击力度不是很到位，致使在执法中，阻碍执法、暴力执法的现象时有发生。有些不法分子没有得到及时处理，一些违法行为没有得到有效治理，一定程度上影响了工作的正常开展。
三、意见和建议
一是继续加强《生猪屠宰管理条例》及相关法律、法规的学习和宣传。执法人员要加强业务法规的学习。要充分利用电视、广播、报纸等媒体工具采取多种方式加大政策宣传的影响，让老百姓了解生猪定点屠宰的重要性和必要性，加强社会监督。
二是健全行政执法组织机构，确保生猪市场秩序稳定
三是建立部门联合执法长效机制。国务院在《生猪屠宰管理条例》中明确了国家相关部门在生猪屠宰管理工作方面的职能职责，要求县商品流通主管部门与工商、卫生、质监、公安等部门按照各自职责，密切配合，做好生猪屠宰的管理工作。要做好生猪屠宰管理工作，就要加强监管责任网建设，进一步明确和落实相关部门的责任，并实行严格的责任追究，加强配合、密切协作、严格执法、规范执法，共同承担起维护生猪屠宰工作的责任。
四是加快生猪定点屠宰企业推进机械化屠宰进程。加大对生猪屠宰厂的改造建设工作，大力推进机械化或半机械化作业。对债务负担过重的屠宰厂建议县政府在资金上予以支持，以提高我县生猪屠宰企业的安全生产水平。 |