大家不能以为那是小吃，就认为没有“技术含量”，就不该有地方标准。确立质量标准，就是为了提升食品的工业化生产水平，进而实现存优汰劣，保障消费者权益
沈彬
最近，华南地区的著名小吃汕头牛肉丸，被推上舆论的风口浪尖。原来，不久前，广东省发布的食品安全地方标准——《广东省食品安全地方标准-汕头牛肉丸》，其中规定牛肉含量需大于九成等标准，这引发了不小的争议。很多舆论认为，这是行政部门多此一举，是“权力之手”对于市场的干涉。
把地方食品标准当成政府的“行政命令”来解读，这恐怕存在误解，也是对于市场经济条件下政府职能，以及现代工业生产中质量标准的误读。
现代化生产（包括食品生产），本身就是标准化生产，质量标准是整个工业体系的灵魂所在。因为有了相应的质量标准，才能进行有效的品质控制和追踪，从而提升食品质量；同时，标准也是一种法律依据，方便监管部门的监管，以及消费者的维权。如果没有标准，那么连一件商品质量是否合格都很难确定，政府监管和消费者维权就会很困难。
中国幅员广阔，不同地方有不同的饮食习惯和风味特色，国家标准很难覆盖所有的地方小吃。所以，上世纪80年代出台的《标准化法》就规定了地方标准的法律地位。近年多次修订的《食品安全法》也明确规定：对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，省级政府的卫生行政部门可以制定并公布食品安全地方标准，并报国务院卫生行政部门备案（第29条）；甚至当没有地方标准时，国家还鼓励企业自己设立企业标准。总之，从工业品质控制的角度来说，有质量标准总比没有标准好（哪怕是地方标准、企业标准）。
所以，不仅广东有汕头牛肉丸的地方标准，上海还有冷面、糟卤食品的地方标准，广西有龟苓膏粉的地方标准。大家不能以为那是小吃，就认为没有“技术含量”，就不该有地方标准。确立质量标准，就是为了提升食品的工业化生产水平，进而实现存优汰劣，保障消费者权益。
有人认为，让市场做出选择就可以了，为什么要由政府推出质量标准呢？让市场机制发挥作用，这话当然对；但是市场不是完美的，因为信息的不对称，就可能形成“柠檬市场”效应：信息不对称情况下，人们因为不了解商品质量，于是倾向于选择那些价格低的商品，结果往往好的商品遭到淘汰，而劣等品会逐渐占领市场。如果没有地方标准的必须含九成牛肉的规定，在市场上，80元一斤、牛肉含量很高的牛肉丸，和30元一斤牛肉含量很低（可能根本没有牛肉，只有牛肉调味剂）的“牛肉丸”，哪个竞争力更强？
还值得一说的是，汕头牛肉丸有了地方标准，不是说“牛肉含量不到九成的肉丸”不能销售了，而是说这种肉丸不能叫“汕头牛肉丸”了，可以叫牛肉+鸡肉丸什么的，反正不能再“挂羊头卖狗肉”了。正宗“汕头牛肉丸”就该有自己的范儿。
总之，依《食品安全法》由地方政府设立食品标准，旨在提升食品的工业化生产品质，这是现代政府提供的一项服务，并不是无事生非的干涉经济。当然，怎么落实这个地方标准，把劣质“牛肉丸”驱逐出市场，仍然任重道远。
（作者系知名评论员）
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