[文]锡林郭勒盟政协：积极推进现代畜牧业创新发展

肉业网     http://www.chinameat.cn     2016/3/7 10:49:52

    近年来，锡林郭勒盟充分发挥畜牧业基础作用，围绕建设祖国北疆重要的生态安全屏障和绿色农畜产品生产加工输出基地，加强草原生态保护与建设，加快转变畜牧业生产经营方式，大力发展畜牧业产业化、规模化、标准化、品牌化，推动畜牧业由数量扩张型向质量效益型转变，“三牧”工作取得显著成效，但仍存在一些亟需解决的问题。
    一、存在问题
    （一）草原生态保护与建设任务艰巨。通过多年的保护与治理,锡盟草原生态环境有了明显好转。但整体上草原生态环境依然脆弱，退化沙化的趋势还没有从根本上得到遏制，58%的草原和320万亩流动半流动沙地亟待治理，草原生态环境正处于“不进则退”的关键时期，保护治理的任务仍然十分艰巨。
    （二）良种繁育体系滞后。锡林郭勒盟拥有乌珠穆沁羊、苏尼特羊、苏尼特驼、乌珠穆沁白马、阿巴嘎黑马等优良品种，但在优良品种的选育、保护，良种基地建设、种群繁育科研、遗传资源多样性的研究等工作相对滞后，良种繁育体系建设不能适应现代畜牧业发展需要。
    （三）市场化体系建设滞后。牧区市场发展不健全，缺乏畜产品交易市场，牲畜交易价格由牧畜收购方确定，一家一户的牧户作为市场交易主体明显处于劣势，牧区优质畜产品与市场需求之间存在较大障碍，外地甚至国外畜产品对我盟优质畜产品冲击严重，优质畜产品无法达到相应价格，牧民收入下降严重。
    （四）牧区服务体系建设滞后。现有的社会化服务主体发展相对滞后、缺乏现代的服务方式，在优良畜产品种选育、草业生产销售、畜产品收购交易、适用技术推广、产销信息服务等方面还不能满足现代畜牧业发展及广大农牧民群众的需求。
    （五）牧业机械化程度仍然较低。畜牧业机械化程度普遍偏低，生产各环节仍然以手工半手工为主，牧民无力购买大中型牧机商品，机械化示范园区建设及引进先进的畜牧业机械化技术等方面仍然需要加强。
    （六）畜牧业科技人才培养滞后。当前，锡林郭勒盟仍然面临着基层畜牧业专业人才队伍青黄不接现象，加大畜牧业专业技术人才引进力度，为基层专业人才提供保障、稳定壮大基层畜牧业科技服务推广队伍已成为当务之急。
    （七）牧区金融服务体系仍然滞后。牧区金融服务体系严重滞后，远远无法满足牧区生产及牧民生活需求，致使民间借贷、高利贷现象严重影响部分牧民生产生活，牧民生存压力较大。牧区小额信用贷款金额与畜牧业生产的资金需求量存在较大差距；牧区担保贷款和联保审批时间长、还贷周期短（仅有8—10个月）、贷款手续繁琐、贷款要求与牧区实际脱节，牧区金融服务与牧区发展、牧业生产、牧民需求之间矛盾突出，严重制约着现代畜牧业的发展。
    二、几点建议
    （一）强化对现代畜牧业发展的规划指导。坚持“协调发展”理念，围绕建立现代畜牧产业体系的要求，制定加快发展现代畜牧业的产业政策和发展规划结合我区“十三五”规划的制定和实施，积极加大对畜牧业基础产业的扶持力度，立足我区各盟市实际和资源禀赋、优势，加快优势畜产品区域布局建设，形成特色明显的产业集群。
    （二）加大对现代畜牧业发展的政策支持。加大对现代畜牧业发展的政策支持，研究制定具体政策和配套措施，加大对畜牧机械、饲草饲料机械等畜牧业农机具的补贴力度；加大畜牧业科技创新、畜牧业良种工程和重大科技专项投入，积极支持优良品种培育、畜牧兽医重大技术攻关和科技成果产业化，形成推动现代畜牧业持续稳定发展的扶持政策体系框架，推动我区畜牧业的转型发展。
    （三）在生态建设方面加大扶持力度。坚持“绿色发展”理念，在我区“十三五”推进生态文明建设中，进一步突出锡林郭勒草原在构筑北方生态安全屏障中的重要地位，把锡盟继续列为全区、全国牧区生态文明建设示范区，先行先试，并在草原生态保护与建设工程项目方面加大支持力度。特别是加大对草畜平衡区和禁牧区后续产业发展和牧区观光旅游产业发展方面的政策扶持力度，扩宽牧民增收渠道，保障草原生态安全。
    （四）进一步强化良种繁育体系建设。制定全区良种繁育体系建设规划、遗传资源保护规划和良种推广指导目录，建设一批高起点、规模大的优良品种种畜繁育基地，建设自治区级遗传资源基因库，构建相互配套的畜禽良种繁育体系，提升优良品种制种供种水平，逐步建立种畜生产、测定拍卖、推广利用相结合的运行机制。
    （五）加强社会化服务体系建设。加快社会化服务体系改革进度，制定优惠政策加强对社会化服务组织的指导、扶持和服务，引导基层畜牧兽医服务部门和各种社会力量兴办服务实体；推进畜牧业科技创新体系，建立以企业为主体，科研、教学、推广相结合的科技创新体系，加强技术培训，推广畜牧业适用技术；加强畜牧业生产、管理、信息化建设，不断提高现代畜牧业发展水平。
    （六）加大基层专业人才队伍建设和培养。加大基层畜牧业重点领域专业人才的培养、引进力度；实行畜牧业科技突出贡献奖励制度，鼓励更多的优秀人才充实到基层开展畜牧科技开发、科技承包和提供技术服务；制定我区畜牧专业技术人才培养优惠政策，鼓励牧区大学生回到基层牧区从事畜牧技术服务，充实基层畜牧业科技人才队伍，形成人才队伍培养长效机制，为我区现代畜牧业发展奠定人才基础。
    （七）加大对锡盟现代畜牧业的支持力度。在我区“十三五”发展时期，充分发挥锡盟的畜牧业资源优势，把锡盟列为我区现代畜牧业发展的试点，建设自治区级优质肉牛肉羊繁育基地，在种畜繁育、专业化饲养、社会化服务、产业化发展、基层人才培育等方面，给予多方位政策支持，把锡盟建设成为自治区乃至国家重要的绿色畜产品生产加工输出基地。
（发言人姓名、工作单位及主要职务：其其格自治区政协委员，锡林郭勒盟政协主席）