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加入WTO对我国农业资源环境的影响
肉业网 http://www.chinameat.cn 2007/5/10 16:25:11
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《农业经济研究》第８期载文《ＷＴＯ框架下的农业资源环境调适研究》，分析了加入ＷＴＯ对我国农业资源环境的影响。摘要如下：
一、扩充了资源利用范围和环境容量，影响农业资源的配置效率及利用方式
资源和环境在农业生产系统的流程中属于输入性要素，农业资源是农业赖以进行的基本条件，农业环境是农业得以顺利发展的保障，资源与环境的丰裕或贫弱在一定程度上决定农业发展的模式和方向。我国是一个人多地少、水资源有限、农业资源稀缺程度较高的国家。长期以来，受生存和发展的压力所致，我们走了一条拼弃资源而获得农产品的农业发展道路，导致了资源利用效率降低、农业资源环境的区位比较优势丧失，资源环境退化、恶化。
加入ＷＴＯ，我国农业可以充分利用国际国内两种资源，从而扩大了资源的利用范围和环境容量，为多样化的利用全球化环境资源，缓解耕地和水资源的压力提供了机会。同时国内农产品市场将面对国内外两个市场的双重竞争，将促使国内农业生产者按比较优势原则配置有限的农业资源，从而提高资源的利用效率。通过ＷＴＯ的农产品贸易调节机制，充分发挥我国丰富的劳动力优势，加强出口导向型的园艺、水产品和畜牧业等劳动密集型产业的发展，进口部分资源密集型粮食等产品，走以丰裕劳动力资源在国际市场上换回稀缺的土地和水资源的道路，突破了农业发展的资源瓶颈约束，与此同时，一些处于可利用临界点的土地资源将被退耕还林还草，我国的农业生态环境系统也将得到恢复发展和优化。
二、促使绿色技术壁垒形成，催化资源管理水平和环境质量提高
综观近年来世界贸易组织的倾向，不难发现，世贸组织在不超越其多边贸易体制权限的前提下，更加重视资源保护和贸易发展的可持续性，致使绿色浪潮一浪高过一浪。而一些发达国家借助绿色浪潮，以保护生态环境、自然资源和人类健康为借口，构筑起了一道又一道的“环保壁垒”和“绿色壁垒”，通过“绿色壁垒”对进口农产品进行种种限制。目前，绿色壁垒主要是根据各国国内的环境保护水平和标准来设置的，这就很容易产生这样一个问题，发达国家的农产品容易进入发展中国家的市场，而发展中国家的农产品因国内环保水平低，达不到发达国家的环保标准而被拒之于发达国家的国门之外。我国是一个发展中国家，环境保护水平还比较低，农产品的生产和加工过程和方法、包装、贮运、组成成分及性能存在诸多方面的不利于环保的因素，从近期的现实而言，“绿色壁垒”对我国农产品贸易所产生的负面影响远远大于正面影响，但是从长远和发展的角度看，“绿色壁垒”的形成，对我国农业资源环境管理提出了更高的要求，从反面要求更高的环境质量和农产品质量，这对我国农业资源的保护和环境建设却是有利的一面。它将促使我国农民的环境保护意识增强，增加其对于环境质量的需求，从而促使政府制定更高标准的环境政策来保护农业生产环境，改变农产品的生产布局资源配置方式。使农业生产在新的资源利用水平和环境层次上进行。
三、弱化农业自然资源环境与农产品市场的国际边界，促使农业生产污染减轻和“洁净农业”技术水平提高
入世以后，我国可以通过贸易自由化的机制来增加部分对资源环境压力大的农产品的进口量，从而减少化肥、农药的使用量和减轻对资源环境的污染。据测算，如果我国每年进口４０００万吨粮食，就可减少近１００万吨化肥和２万多吨农药的使用量。同时目前发达国家的农业资源保护和环境建设正在由“终端治污”向“洁净农业”技术与产品方面过渡，以以色列为代表，在农业中已大规模地实施了以智能化控制和“精确农业”为特色的洁净生产方式。入世以后，国外的农业生产技术和农业生产方式也会随着ＷＴＯ机制而进入我国，这必将促使我国农业生产技术与世界农业生产技术接轨，生产过程对资源的侵害和环境的污染减轻，“洁净农业”技术水平不断提高。
四、诱导环境转移，增加动植物病虫害的传播与风险，威胁国内环境安全
污染转移包括借助于流水、风向、渗透等自然力的转移和借助于国际贸易和市场交换把污染严重的产业和产品转移到别的国家和地区的社会转移两种类型。无论哪一种类型，只要有污染转移发生，都将对被转移方的资源和环境造成损失和破坏。目前，转移的趋向是从发达国家和地区向发展中国家和落后地区转移，从城市向农村转移，其中损失和危害最严重的当数发展中国家的农村和农业。尽管ＷＴＯ在多个协定中对环境与贸易问题作出了规定，但由于各国经济发展水平的差异，这些协定往往都是根据发达国家的资源环境保护水平而设立的，因而一般来说对于发达国家没有约束力而对发展中国家具有约束力。这就使得发达国家凭借ＷＴＯ的贸易机制，轻而易举地招一些污染严重的产业和产品转移到发展中国家。
五、诱发野生农业资源掠夺性开发，增加了农业资源环境保护和建设的难度
在人类深受城市文明和工业污染侵害的今天，回归自然，崇尚自然，追求对天然野生产品的消费正在成为一种时髦和高贵文明的标志。在ＷＴＯ框架下，对于一些工业化程度低、附加在农产品中的现代工业物质要素少的发展中国家来说，要在国际贸易中获得竞争比较优势，最简单最便捷的方式是扩大天然野生资源的开发利用和出口，以迎合国际消费绿色化的潮流。但是，如果一国和地区从获得贸易利润和眼前利益出发，极易导致对野生资源的过度开发和利用。 |
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