2013年413公务员联考即将到来，华图教育公务员考试研究中心资深专家卢蓓蓓，就当前热点事件“黄浦江死猪漂浮”，从申论考察角度给出了全面解析，希望广大考生能从中受益。
19. 热点概述
据新华社电，关于近期上海黄浦江松江段水域大量漂浮死猪的情况，记者3月10日向上海市农委及松江区相关部门了解了最新进展：目前已打捞的死猪数量超过了1200头。这些死猪基本来源于上海的上游地区。目前上海正加紧协调黄浦江上游周边地区，调查死猪来源。
截止到2013年3月17日15时，据不完全统计，共打捞漂浮死猪9460具，具体数目为：从9日到12日15时，已从黄浦江累计打捞死猪5916头，13日不完全统计打捞起死猪685具，14日为944具，15日打捞死猪809具，16日为611具，17日15时，上海市相关区域内当天共打捞起漂浮死猪495具。民众最为担忧的，不仅是持续上涨的死猪数量、部分死猪身上检测出的猪圆环病毒，而是死猪打捞地黄浦江上游，正是上海市饮用水的取水水源所在。
上海市环保部门和水务部门继续对相关水厂取水口和出厂水进行跟踪监测，确保出厂水水质安全。根据当天发布内容，上海市疾控中心和上海市动物疾控中心最新检测结果显示，上述水厂进水原水和出厂水中加测的6种病毒及5种细菌均为阴性，水质稳定。
20. 相关评论
＠水利部专家、清华大学环境学院教授张晓健认为，由于属地管理原则，河道流经的地方政府各有自己的处置权，这导致在实际操作层面，尤其是涉及到跨省域的水污染事件上，互相配合欠周全。因此，流域环保的公共责任与分段责任等，都是需要以制度来反思的命题。
＠3月11日下午，十二届全国人大一次会议新闻中心举行记者会，农业部副部长陈晓华和农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人毕美家就“增强农村发展活力，稳定发展粮食和农业生产”相关问题回答了中外记者提问。陈晓华回答说：“我们注意到了媒体关于黄浦江打捞死猪的报道，我们已经责成上海和浙江的动物防疫部门进行调查和处理，到今天上午为止打捞上来的死猪已经全部进行了无害化的处理。”但是，对于记者所指的“大规模疫情”，陈晓华却予以否认：“从现在疫情监测的情况看，当地并没有发生大规模的动物疫情。”“现在来看在生猪养殖过程中，有些死亡是正常的，只是说要把比例控制在最小。现在正是春季动物防疫的关键时期，从今年上半年的监测情况看，动物防疫总体形势是平稳的，没有发生重大的流行疫病。”
＠一位曾在上海水务局工作过的人士表示，“其实，我们国家的跨区域联盟不是没有，比如长江中下游流域、太湖流域、长三角地区等等，都有各种联盟、联席会议制度什么的。只是这些机构都没有被赋予相应的权力，对各地政府没有实质性的制约作用”。
21. 模拟题
“黄浦江死猪”事件随着网友的关注引发我们对水质等环保问题的关注，我们应该有什么样的环保反思？
22. 参考解析
在雾霾侵袭北京，沙尘暴屡屡北上等环保问题集中袭击的情况下，黄浦江死猪漂浮事件相关的一些问题虽然已经有了阶段性的进展，但仍待调查、追责，对于其中反映的问题需要进一步思考。“黄浦江死猪”事件折射出很多问题，包括政府的信息公开，养殖企业的责任分担等，我认为，还有一点，就是该事件折射出的环保问题一定会刺激着公众心弦。
党的十八大提出，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。建设美丽中国，这是一个浩大的工程，必须引起全国上下的足够重视，各行各界都必须下足功夫。
第一，环保意识的打造。思想指挥人的行动，只有上上下下树立了环保的意识，才能由思想的力量转化成实实在在的行动。环保的意识不能仅仅停留在环保非常重要的表面层次，而是要践行在各个角落。前一段的“沙逼北京”让全国网友贻笑大方的同时，我们更要反思哪些地方做的还严重不足。现在的环境污染已经呈现出复杂化，各领域，各层次，严重化的趋势，除了可见的环境污染，本事件当中的牲畜尸体对水质的污染也是一种污染，包括我们都了解的水质富营养化等等，这些都会和当地的老百姓日常生活息息相关，尤其要加大力度宣传其成因，污染危害，使保护环境的观念深入人心。
其次，环境污染方面的公共监管问题。环境污染问题的解决单单依靠老百姓和民间组织的自觉是远远不够的，公共部门对于环境污染的监控、预警、追责、治理承担着不可推卸的责任和义务。因此，在有效的时间内，迅速建立健全完善的环境保护机制，填补当前法律法规方面的空白，为老百姓打造安全的生活生产保护网，是政府部门必须提上日程的工作。从“黄浦江死猪”来看，死猪填江的事情已经不是第一次发生，而这次之所以引起全国上下的关注，主要是由于数量之大让人咂舌。那么为什么在事情严重性没有呈现之前，政府部门不重视，并且没有相应的应急机制呢？所以我们更希望看到的是这次事件可以产生倒逼机制，敦促相关机构可以出台相应的制度规范。
第三，从“死猪漂浮事件”暴露的问题来看，各平行部门，包括各上下级垂直部门一定要改变“只扫自家门前雪，莫管他人瓦上霜”饿传统思维，尤其在生态环保方面，需要形成强大的联动机制，哪个环节出问题都不行。如果相关部门只顾自己甚至推卸责任，会出现群龙无首的状态，最终买单的还是我们的老百姓。
第四，这件事情也反映出一个老生长谈的问题，就是政府部门的信息公开制度，我们看到，官方在回应水质是否收到污染的问题时虽然也经过专家调查和论证，可由于死猪投江事件初始官方信息公布不及时、危机处理不恰当，而让这一事件推上了负面的风口浪尖，造成公众的强烈不满并引发了不信任和抵触情绪。对民间的质疑，政府相关部门不应该简单的认定和粗糙的回应，这样一些说法会由于网上和民间的口口相传而产生严重的误会，严重的话甚至有可能造成群体性事件，对社会资源造成巨大的浪费。
今年是十八大开局之年，中央领导对中国未来的发展抱有强烈的信心。只有以实事求是、以民为本的态度，科学、有效的行动，才能从根本上解决问题。而这次“黄浦江死猪漂浮事件”是一个很好的例证，告诉我们，在发展的道路上，问题还有很多，真抓实干才是解决问题的根本途径和唯一方式。 |