3月3日晚，全国政协委员冯平就食品安全在位于北京海淀区的搜狐网络大厦接受本报及搜狐网、《民主与法制杂志社》等媒体采访时表示，他将在本届政协大会上提交提案，建议“屠宰立法”。
市场监管走向法制化
冯平，中国肉类食品综合研究中心总工程师。在他的不懈呼吁下，去年3月，卫生部发布公告称，从2011年5月1日起，禁止在面粉生产中添加面粉增白剂，同时全面禁止食品添加剂企业生产销售面粉增白剂。冯平因此也成为我国最终促进废止面粉增白剂的重要力量。在今年的全国“两会”上，这位长期关注食品安全的人士目光锁定在了畜禽屠宰市场。
“近些年从中央到地方开展了一系列的放心肉工程，要想彻底改善畜禽屠宰行业的环境，肉类食品安全就必须从行政管理走向法制化管理。打击犯罪往往以罚代法，违法成本低，必须充分发挥法律的威慑力量。”冯平说。
屠宰立法确定管理部门
着眼于提高肉品安全质量，冯平萌发了立法规范屠宰市场的想法，将向全国政协十一届五次会议提交《出台〈畜禽屠宰法〉完善屠宰管理长效机制》的提案。
他认为，屠宰应该是有具体的法规规定，内容应该有可操作性，并且将国际上广泛采用的屠宰企业的肉品安全责任保障制度、安全风险评估制度、预警制度等都写入法规。
冯平还在提案中提出，要实行生猪经纪人“持证上岗”，落实管理部门，加强监管，并严格法律责任。同时，还应尽快捋顺管理体制，明确肉品质量安全由一个部门全权负责。“现在对屠宰市场的管理往往涉及十几个部门，谁都在管却都管不到位，有权无责，”他说，“十几个部门抓‘一头猪’的局面不可持续、联合执法行政管理成本高。”
降低消费者维权成本
在访谈中，另一位嘉宾、反乙肝歧视著名人士陆军提出，在解决食品安全问题上，国家既要加大违法者的违法成本，又要想办法降低消费者的维权成本。
“作为消费者，在食品安全方面往往处于一个非常弱势的地位，或者说是非常被动的地位。”陆军说，这种被动主要表现在两个方面：首先，消费者在食用食品的时候没有充分的知情权，食品里面有什么东西没什么东西，有什么危害没有什么危害都不清楚；其次就是消费者在受到问题食品的伤害后，很难证明所受伤害跟食用的食品是直接对应的，经常没有渠道获得证据，或从技术上进行证实。陆军表示，要解决食品安全问题，就要降低消费者的维权成本。 |