在出席完夏季达沃斯论坛后，９月１５日上午，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到大连市沙河口区新玛特超市仓库，与部分农副产品养殖运销户座谈。以下是座谈的详细情况：
温家宝：这是我今年第二次在超市的仓库里座谈，都是研究农副产品供应问题，主要是猪肉和蔬菜供应。今天参加座谈的人比较多，我有些问题要问大家，大家有什么话也可以对我说。
我每天都关注猪肉价格，大概全国猪肉平均价格前两天在每斤１７．３－１７．４元，各地不同。这个价格和一个月以前比，应该说开始平稳，但是下降幅度不大，这几天又有些回升。首先请生猪养殖户跟我说一说，我们采取的那些鼓励生猪养殖的政策起不起作用？还存在什么问题？
于谨文（大连友兰种猪肉食品有限公司）：对养猪生产的一系列扶持政策，包括母猪保险补贴、标准化饲养补贴等，在大连这块都落实了。大连猪肉的价格，特别是毛猪价格一直攀升，和全国是一样的，主要是前两年一直比较低迷，养猪不挣钱，甚至亏损。今年以来，饲料和人工成本增加。昨天玉米是２４６０块钱一吨，这个价格影响了毛猪价格。
温家宝：你判断一下生猪饲养的趋势？
于谨文：我觉得从近期来说，养猪的趋势应该说还是平稳阶段。到来年的时候，猪价的行情应该回落到一个合理的水平。这两年散户存栏量减得比较多。中央、省市出台政策，鼓励规模饲养场建设，但需要一个过程。
温家宝：你这个场补栏多吗？
于谨文：现在是满负荷生产，存栏达到８０００多头。
温家宝：你分析得对。猪肉价格上涨有成本上涨的因素，主要是饲料，也有过去一段生猪价格低迷遗留的问题，还有散户饲养量大量减少，而规模养猪一时又弥补不上。散户饲养量减少的原因很多，因为一头猪刨去成本，净挣不了三四百块钱，即使挣三四百块钱，不如出去打几天工。而且家里生活条件越来越好，不愿意再养猪。这是摆在全国面前一个很大的问题，就是散户大量减少，而规模饲养又一时跟不上去。
解决这个问题，还得大力扶持规模饲养，当然有条件的地方，也要鼓励散户饲养。规模饲养的方式可以很多，有像你这样大规模的，也有一个村子里５０头、１００头的。总之，因为猪的饲养周期比较长，所以猪肉的供给和价格稳定还需要一段时间。是不是这样？
于谨文：对。
温家宝：你预计从国庆节到春节这个阶段，肉价走势会是什么状况？这是群众最关心的两个节假日。按照老习惯，是大家买肉最多的时候。另外，冬季到了，吃肉量大。学生开学了，用肉量也大。
于谨文：我估计价格有上涨的空间，但不会太大，因为已经达到历史最高水平了。
于学臣（大连棒棰岛食品有限公司）：我们公司屠宰、养殖、销售都有。我预计到春节猪肉价格不会上涨。９月份一开始，猪肉价格已经下降了３％－５％，甚至还多一点儿。现在毛猪收购价一公斤是１９块１到１９块８。
我个人想，猪肉价格涨一点儿，让养猪者赚点钱也挺好。去年的养殖成本，１至８月份每出栏一头猪是９５２块，今年是１４００多块，即使能卖到１８５０到１９００块，就挣四五百块钱。我想提点建议，储备这个事挺好，价格高了可以放点出来，价格低了可以收点进去。
温家宝：我们得做好储备工作。实际上冻肉的储备是有一定数量的，起到了一定的调节作用。活体的储备规模太小，这就要有些优惠政策，使养殖企业和养殖户有积极性，为国家来储备。
我再问一下牛羊肉的情况。我们对猪肉采取一些措施，价格基本稳定，但是牛羊肉价格涨幅还在加大，这对有吃牛羊肉习惯的群众，特别是少数民族地区影响更大。
周生辉（大连华牧安格斯食品工业有限公司）：牛羊肉行业规模化和集约化程度非常低。特别是牛肉，还没有一个龙头企业去带动整个产业的发展，主要是产业链条比较长，流通时间大概在２０个月左右，资金平衡和疾病控制都比较难；生产加工企业的装备和管理水平相对较弱，食品安全监控和管理难度比较大。下一步能不能有些政策支持企业带动农户的发展。第一，是否能出台牛肉产业化的发展纲要，就像奶业发展纲要一样，给农户和企业一些政策。第二，能否加强农业金融服务，包括农业保险，使我们能够快速实现规模化和集约化，这样食品才能安全，市场价格才能够有效平抑住。
温家宝：如果我们现在不重视牛羊肉生产，就预示着解决猪肉问题以后又会出现牛羊肉问题，我非常担心这一点。牛羊肉的生产牧区只占不到２０％，大部分还是在农区，农区的散养也是越来越少。牛羊肉生产还涉及到奶业，整个供应链还要长，影响面还要广。我觉得你这个建议很重要，就是我们要抓紧研究牛羊肉的整体发展规划，包括扶持政策。我们对牧区采取了一系列政策，比如舍饲圈养、退牧还草都给予扶持，但是对农区的牛羊肉生产还没有太具体的政策。这件事情如果再不抓，可能又会出现牛羊肉供应困难的局面，如果牵涉到奶业就很复杂。
郭好利（蔬菜运销户）：这两年物流方面的费用逐渐加大，人工方面的费用每年都是增的，包括蔬菜包装方面，这就加大了运营的成本。三年以前雇一个人一天５０块钱，现在一天得上百块。两年前，我从寿光运到大连，每斤菜需要２毛钱费用，但是今年就得３毛到３毛５。
温家宝：物流成本大，包装、人工、运输。如果流通搞得不好，不仅会加大成本，提高价格，而且会影响农民的直接收入。最近我到张家口，农民的土豆在现场交货０．６７元一斤，但是到北京超市就要１．５－１．６元，由于中间环节多，好处没有真正让农民得到。农民是提高了一些出售价格，但是与市场销售价格不成比例。由于流通环节太多，浪费和损耗非常大。因此，我非常提倡农超对接、农校对接、农社对接。
段欣钢（大商超市）：刚才总理提到的农超对接，我非常赞同，零售企业直接和农民合作，的确可以把中间的环节省略很多，直接把菜价降下来。我觉得政府应该进一步扶持国内大型的流通企业深入进行农超对接。如果在城市附近的农业基地建立大型冷库，可以对菜进行适当储存，到菜供应比较少的时候，把这些菜直接投放市场，这样成本会降低很多。这种工作最好是由零售企业直接来做。
温家宝：大连除了靠外运以外，自己产的蔬菜能占到多少？
段欣钢：百分之二三十。
温家宝：就是说城市自给率越来越低。
牛钢（大商集团）：市场价格可能还要面临长期上涨的问题，这个要有准备。在这个大趋势下怎么解决它？我觉得一方面是政府重视，一方面还有政策，怎么支持农业和商业一体化，还有一个就是金融怎么介入。没有金融的支持、保险的介入，解决农业农产品问题还是很难的。总理您得老操心，让金融、保险、商业都介入，这样可能会缓解价格波动。
王珍珉（大连洪家畜牧有限公司）：我从事这项工作已经２３年了，我们每天向市场提供２６吨左右的鸡蛋。现在鸡蛋价格比较高，下一步，可能要供大于求，这个时候鸡蛋的价格可能就要下来很多。到那个时候，总理您还要实行什么措施呢？市场保护价。否则的话就要出现今天这种猪肉紧缺、肉价上来。
温家宝：市场调节当中，有些上涨因素是刚性的，比如说人工成本，你要求企业实行最低工资制度，要求企业要给工人涨工资，那人工成本自然要涨。人工成本上涨，那原料价格就要上去，这些是你不能压制的。但是科学的饲养方式和科学的流通方式可以降低成本。
另外，对低收入、家庭贫困的群众要给予补贴。你说鸡蛋价格要降了，降到一定程度就预示要涨，规律都是这样的。猪肉价格降到一定程度也预示着要涨。这样反复几次，农民养鸡、养猪的积极性就会受影响。
我们发展经济的最终目的是满足群众的生活需要，提高群众的生活水平。食品是须臾不可缺少的。因此，食品的供应、价格都连着政府的心。解决这个问题不能单靠行政手段，必须靠综合措施，也就是说要发挥市场作用，加上宏观调控，包括对农户、企业的扶持政策。只有这样，生产发展了，价格才可能稳定。今天大家谈得很详细，给我们介绍了很多情况，提出了很多好的建议，包括搞活流通，包括对农业生产的扶持，特别是对养殖业、种植业的扶持，包括如何推进农超对接、产供销一条龙，以及财税和金融扶持政策，发展养殖业、种植业的保险，这些我觉得都是解决食品供应和价格的一些重要方面。
我们国家有雄厚的物质基础，完全有条件把农副业生产搞得更好，切实保障供给，同时使价格保持在一个合理的水平，既使农民受益，又满足人们合理消费，还能使流通搞活。这些需要综合规划，许多政策正在研究。谢谢大家。（完） |