|
黑龙江建立省级生猪活体储备制度 推动肉类食品产业健康发展
肉业网 http://www.chinameat.cn 2009/6/9 10:32:31
|
近年来，在省委、省政府的大力扶持下，我省畜牧业有了较大发展，畜牧业在农业中的比重逐年增加，肉类产量大幅提高。去年，我省畜牧业产值占农业总产值的比重达38.2%，超过全国水平，肉类产量达到260.5万吨，比上年同期增长19.9%。然而，作为肉类产业链第一个环节的养殖业，分散饲养仍是主流，规模化、标准化养殖所占比重小，这种状况长期得不到根本解决的原因很多，其中缺乏宏观引导和监管措施是一个重要因素。与已建立省级生猪活体储备制度的上海、山东、河南等省市相比，我省在保证肉食安全与市场稳定、抵御市场风险能力等方面都存在着较大差距，这与农业强省、畜牧业大省的地位极不相称。
生猪活体储备，是国家和地方政府选择具备一定规模和条件的生猪饲养企业作为活体储备基地，通过支付一定数额的饲养管理费用，取得生猪应急动用权的政府储备方式。生猪活体储备制度，是国家或地方政府宏观调控市场的重要手段，是应对重大自然灾害和突发事件引发的市场异常波动的重要措施。能有利地缓解市场压力，维护市场秩序，稳定人心，稳定社会，是实践“三个代表”，坚持以人为本，构建和谐社会的重要体现。
肉类储备制度，由来已久。从1979年开始，国家就建立了储备肉制度。从1996年开始，改变储备方式，由冻肉储备向活体储备转变。同时，按照市场化运作的原则，进行了四项改革：一是调控重点为应急救灾；二是公开征集存储单位；三是实行质量公检制度；四是实施政府监管机制。目前，国家已在全国择优确定养殖基地场218家，安排储备计划6万吨。我省由于具备年出栏万头以上的生猪养殖基地较少，只承担650吨的储备任务，占储备计划的0.11％。同时，全国还有25个省市建立了地方生猪活体储备制度，各省市年储备量在3000吨到3万吨不等。
建立省级生猪活体储备制度，应对重大突发事件，稳定肉类食品市场
目前，我国对应急商品储备很重视。为了应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情等突发事件，党的十六届三中全会明确指出，要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。根据这一精神，国务院下发了《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发2005〔19〕号），要求各地建立和完善重要商品储备制度；进一步完善糖、肉等重要商品的中央储备制度；要求地方各级人民政府也要结合实际，建立地方生活必需品储备制度。吴仪副总理在全国流通工作会议上强调，要进一步做好生猪、食糖等重要商品的储备工作，建立健全应对突发事件和市场异常波动的工作机制和应急方案。国家商务部、财政部等15个部委共同制定了《全国生活必需品市场供应应急预案》，要求省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市建立肉类、食用油、食糖等生活必需品的地方储备制度。对此，我省也很重视，省政府在下发的《关于加强口蹄疫等动物疫病防治工作的紧急通知》中，要求“商务部门要加强市场监测和肉类储备管理，适时组织市场调控，维护市场稳定”。为我省建立省级生猪活体储备，提供了充分的依据。从猪肉产销市场分析，也需要有一定量的猪肉储备。在市场经济条件下，养殖企业是根据市场需要和价格高低，组织生猪生产；流通经营企业为降低成本，提高效益，普遍采取“零库存”的生产、经营方式，当天进货，当天销售，不留库存。所以，社会力量无法起到蓄水池的作用，一旦出现地域性突发事件，肉食市场将受到冲击，很难稳定。近几年来，我国发生的强台风、大洪水、动物疫情等，造成了部分省市肉品短缺，价格飞涨，给人民群众的生产和生活带来极大影响。在这种特珠情况下，国家紧急调拨生猪储备商品投放市场，缓解了市场压力，维护了社会和市场稳定，在应急救灾中发挥了重要作用。由此可见，我省也应强化宏观调控措施，尽快建立省级生猪活体储备制度，以应对突发性自然灾害而引起的市场波动。
建立省级生猪活体储备制度，提高肉品卫生质量，让人民群众吃上放心肉
实践证明，生猪活体储备基地，有符合规定的场区布局，有完整的质量管理系统，有政府行政管理部门的监督和定期质量公检，从源头上解决了肉类食品安全问题，实现了由数量型向质量型的转变，是让人民吃上放心肉的切实可行的办法。随着经济社会发展和人民生活水平提高，对畜牧业发展，特别是肉品质量安全、动物卫生安全提出了新的更高的要求，肉类食品的安全已成为人们关注的焦点。近些年来，各有关行政主管部门，加大了市场整治力度，肉品质量有所提高。但肉品安全形势仍很严峻，肉食安全问题时有曝光，注水肉、瘦肉精、毒火腿、豆猪肉、劣质肉制品等频频出现，使人防不胜防；禽流感、猪链球菌病、口蹄疫、炭疽等人畜共患病，相继发生，给人民生命安全带来了威胁。从根本上控制和消灭重大疫病，整治病害肉上市，既关系到人民群众的生命安全，又关系到畜牧业的健康发展。吴仪副总理指出：“食品安全领域的突出问题所造成的危害是十分严重的。食品安全问题不仅是经济发展问题，而且也是社会问题。”解决这些问题，应加大政府投入，建立储备基地，培育龙头企业，全面实施“无公害食品行动计划”，深入开展农药残留、禽畜产品违禁药物滥用及药物残留专项整治工作。同时，应大力推进生猪养殖规模化、标准化示范园区建设，通过规模生产，严格管理，有效防范和制止劣质肉类食品进入市场，让百姓吃上放心肉。
建立省级生猪活体储备制度，实行规范化养殖，增加对俄罗斯肉类出口
目前，我省的畜产品在对俄罗斯贸易中具有三大优势：一是具有生态和资源优势，新世纪食品发展的趋势是“方便、营养、卫生、安全、回归自然”，我省自然条件优越，在省委“打绿色牌，走特色路”的发展战略指导下，绿色肉食产品不断增加，产业实力不断增强，构筑起新时期的畜牧业竞争新优势；二是畜禽饲养成本较低，各种肉类价格都低于国际市场，其中猪肉低40％，具有价格竞争优势；三是与俄罗斯毗邻，具有得天独厚的地缘优势。这样好的条件，我省的肉类应在俄罗斯占有一席之地。然而，事实上并非如此，我省对俄肉类出口微乎其微。主要原因，方面是俄罗斯对肉类产品的进口标准逐年提高，检验检测项目精细化，抬高了肉类进口的门槛；另一方面是我省生猪疫病问题没解决，肉品质量安全指标不符合进口国标准规定的要求。目前，我省生猪生产仍以分散饲养模式为主，导致生产方式落后，防疫水平、生物安全措施上不去，偷用、滥用违禁药品的现象也很难完全避免，产品中药物残留、重金属、有害微生物等超标。另外，肉类加工质量也存在一些影响产品质量的问题，在国际贸易中缺乏竞争力。为此，应通过建立省级生猪活体储备制度，推进养殖业向规模化方向发展，实现养殖业的标准化生产、规范化管理，有效控制生产过程的质量，使养殖环境、生产过程符合产品质量安全规定要求。并通过示范效应，推动我省肉品卫生质量的提高，促进对俄经贸合作战略升级，进一步提 高对俄出口创汇能力。
建立省级生猪活体储备制度，加快现代畜牧业建设，促进农业产业结构调整
养猪在农业中占有重要地位，已成为农村经济发展的支柱，对加快粮食转化、扩大农民就业、增加农民收入、带动种植业和相关产业的发展，振兴农村经济等方面都起到不可替代的作用。我省是农业大省，粮食产量一直保持在300亿公斤左右，为养猪业的发展提供了强有力的支撑。按目前的发展速度，到2010年，我省猪肉产量可达280万吨，出栏生猪3300万头，消化粮食120亿公斤，预计实现加工产值330亿元，利税16.5亿元，从根本上解决粮食过腹增值的问题。同时，我省有良好的生态环境，为发展大型规模化、标准化绿色生猪养殖基地，打造肉类绿色品牌，加快畜牧业发展创造了优良条件。但目前我省畜牧业发展还存在一些亟待解决的问题：投入不足，基础设施薄弱；生产方式落后；饲料添加剂质量及使用存在一些安全隐患等。应通过建立省级生猪活体储备制度，加大政府扶持力度，培育和发展规模化、规范化、标准化以及具有出口创汇能力的大型生猪养殖基地，加强基础设拖建设，推进科技进步，促进畜牧业生产方式的转变，加快建设现代畜牧业，通过养殖龙头企业，带动千家万户提高规模化、集约化饲养水平，进而实现省委、省政府提出的“主辅换位”战略决策，促进农民增收、推动农业和农村经济的快速发展。
建立省级生猪活体储备制度，改变生猪饲养方式，推动肉类食品产业健康发展
我省农民素有养猪习惯，改革开放以来，我省生猪养殖得到了快速发展。今年上半年，全省生猪存栏1555.4万头，同比增长了18.7％，已成为我省肉类食品产业的主要支撑力量。但就目前条件看，我省生猪养殖业仍处于低水平扩张阶段，市场化、组织化程度较低，生猪规模养殖企业少，出栏量低。因此，积极推进生猪养殖业向规模化方向发展，逐步实现生猪养殖规范化、标准化，是我省生猪养殖业发展的主要出路。从国家生猪活体储备制度的实施效果来看，也充分体现了政府储备基地的先进性，体现了肉类产业发展的方向。首先，通过生猪活体储备，强化了企业的品牌意识。由于政府对生猪活体储备基地采取了公检制度，建立了科学有效的监管机制，提高了储备基地生产优质肉品的竞争意识，把是否被确定为储备基地，当成企业实力的象征，为企业最终走向品牌化打下了良好的基础。其次，通过生猪活体储备制度，有效扶持了规模化养殖企业的发展。养殖企业被确定为活体储备基地后，必须常年保持一定数量的存栏数，以备应急需要。但在正常情况下，其生产、销售等均不受任何影响，还可以得到一定数额的管理费用补贴，提高了企业生产积极性。同时，政府还在饲养技术、管理方式、良种引进等方面予以扶持和服务，为饲养企业优化生猪品种，增加养殖效益提供了保障。我省的哈尔滨鸿福养殖有限责任公司、牡丹江惠民种猪养殖有限责任公司、伊春五营中植星火养殖加工有限责任公司三家较大的生猪养殖企业，被确定为国家生猪活体储备基地后，在相关部门的大力扶持下，引进优良品种、采用先进生产工艺和饲养技术，提高了饲料转化率和出栏率、降低了生产成本，取得了很好的成果，已成为我省肉类养殖行业的龙头企业和示范基地。
目前，我省建立省级生猪活体储备条件很好，生猪存栏5000头以上的猪场有7家，3000头以上的猪场有12家，2000头以上的猪场有20多家。同时，我省商务部门一直承担着国家生猪活体储备任务，在对国家生猪活体储备基地的管理中，积累了一些好办法、好经验，完全有能力搞好省级生猪活体储备管理工作。因此，建立省级生猪活体储备制度，增强应急救灾能力，加快养殖基地的建设，促进生猪养殖业提档升级，保证肉类食品产业健康发展已成当务之急，势在必行。
|
| 文章编辑：中国肉类协会-中国肉业网编辑 【查看评论()】 |
| 【进入论坛】【进入博客】【推荐朋友】【收藏此页】【大 中 小】【打印此文】【关闭窗口】 |
|
|
| 发表评论 (当前没有登录 [点击登录]) |
|
|
信息发布注意事项：
为维护网上公共秩序和社会稳定，请您自觉遵守以下条款：
一、不得利用本站危害国家安全、泄露国家秘密，不得侵犯国家社会集体的和公民的合法权益，不得利用本站制作、复制和传播下列信息：[ 详细... ]
（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
（二）煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；
（三）煽动分裂国家、破坏国家统一的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪的；
（七）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，或者进行其他恶意攻击的；
（八）损害国家机关信誉的；
（九）其他违反宪法和法律行政法规的；
（十）进行商业广告行为的。
二、互相尊重，对自己的言论和行为负责。
三、本网站不允许发布以下信息，网站编辑有权直接删除：[ 详细... ]
（一）、重复(恶意灌水)发布的信息；
（二）、在本栏目内发布例如供求信息、代理招商、会展、求职招聘等含有广告宣传性质、不符合网站栏目的信息内容；
（三）、与本网站主体定位不相关的信息等等。
四、本网站有权删除或锁定违反以上条款的会员账号以及该账号发布的所有信息。对情节恶劣的，本网将向相关机构举报及追究其法律责任！ |
|
|
|
|
| 声明：此文未经我网许可，不得转载！否则我网有权对其追究相关法律责任！我网发布此文，只为给您做信息参考，请您慎重对待此文所发表的观点给您带来的任何影响和后果，我网对因此文给您造成的任何损失和影响不承担任何责任！ |
|