5月18日,一位相关官员向本报记者证实,中国政府正在密切关注猪肉价格的变动情况,适时将启动应急预案,增加中央和地方冻肉储备。防止猪肉价格过度下滑,损害农民利益。
他表示,这一工作目前由国家发改委牵头,会同财政部、商务部、农业部等多个部委进行,各地政府也在做相应准备。
5月15日,商务部新闻发言人姚坚已经公开表示,按照《防止生猪价格过度下跌调控预案》,如果猪粮价格比连续四周处于6:1至5.5:1之间,商务部将启动猪肉收储措施。
但由于价格监测由发改委负责,所以决定何时启动预案开始收储,主要取决于发改委的监测和判断。之前的5月12日,国家发改委公布说,5月6日,全国36个大中城市猪粮比价为5.9∶1,低于6∶1的盈亏平衡点,部分地区生猪养殖已出现亏损。
地方中央联动
按照年初发改委等部委制定公布的《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》的规定,猪粮价格比在6:1至5.5:1之间,政府启动一级响应,增加必要的中央和地方冻肉储备。
按照有关部门的测算,6:1为生猪养殖的盈亏平衡点,如果低于这个点,养猪将无利可图甚至出现亏损。
年初发改委公布预案后,也要求各地政府,出台相应的预案办法。随着全国范围内猪肉价格持续下跌,5月,山东省成为最新一个公布预案的省份,山东省的预案是:猪粮比价连续四周处于6∶1—5.5∶1之间,将增加省级冻肉储备,同时将市级冻肉储备增加到不低于当地居民7天的消费量。
“目前山东省内猪粮比价大概在6:1左右,离警戒线已经很近了。”一位山东省负责官员向本报记者表示。
但是他否认如果山东猪肉价格继续下跌,山东可能启动预案。“猪肉价格不是一个省能够解决的问题,需要中央和各地的配合,所以我们将保持和国家发改委的联系,按照国家发改委的部署,如果国家启动了三级响应,我们也会随之马上开展工作。”
由于全国各地物价不同,猪粮比价相距甚远。
而作为目前全国惟一一个已经启动应急预案的省份,四川省商务厅相关官员则表示,当地猪粮比价跌破5:1,已经超过四周。
商业储备和政府储备结合
据相关报道称,四川省计划增加的猪肉储备,相当于20万头猪的肉量。
“我们增加储备已经有一段时间了。”5月18日,四川省商务厅一名官员向本报记者表示。但据他介绍,四川本轮增加的猪肉储备,基本全部是商业储备,而非政府储备。
目前中国猪肉储备分为政府储备和商业储备两种。政府储备由政府财政买断,由政府决定收储的规模、范围,并进行库存管理和投放。商业储备则分布于各个猪肉流通、加工企业。
前述官员表示,此次四川省增加的猪肉储备,是用分解的方式,将增储任务下达到各个市州,再由他们下达到县和企业。通过扩大农发行贷款支持的数量,以及提供财政优惠贷款的方式,来鼓励企业增加商业储备。
一位官员告诉本报记者,由于发改委、财政部、农业部、商务部在此问题上已经获得共识,因此各地得到的信息是,增加收储使用的财政资金,将获得中央财政保证。
对于很多地方政府来说,政府储备冻肉的管理将成为一个新课题。“以前只有中央才有冻肉储备,在各地都有一些企业,可以和政府签约,进行冻肉储备的委托存放,而地方政府基本不储备冻肉。”一位地方官员说。
而中央政府则着手于建立自己的大型冷库,专门用于存放中央储备冻肉。“这一工作由发改委负责,属于基础设施建设的一部分。”一位官员透露说。此种大型冷库,计划中主要建立在北京等特大城市周边,以保证猪肉的调控。 |