农业保险正迎来和煦的政策春风！2月1日公布的2012年在突出“科技兴农”时强调，要扩大农业保险险种和覆盖面，鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的农业大灾风险转移分散机制。
更早一些时候，今年1月20日，财政部发文称，自2012年起，财政部将进一步加大对农业保险的支持力度，增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平。据悉，财政部今年还选择在四川、内蒙古、安徽、江苏4省(区)开展农业保险保费补贴绩效评价试点工作。
新政亮点
增加补贴品种 扩大补贴区域
早在2007年，我国即开始实施中央财政农业保险保费补贴政策。据了解，此次财政部发布的新政中，“增加保费补贴品种、扩大保费补贴区域、支持提高保障水平”成为三大看点。首先，在现有的水稻、玉米、小麦、棉花、马铃薯等14个中央财政补贴险种的基础上，今年糖料作物也被纳入补贴范围。同时，地方可结合实际自行开展特色农业保险。其次，现有中央财政农业保险保费补贴险种的补贴区域将扩大至全国。
最后，为切实保障广大农户利益，中央财政支持提高农业保险保障水平，覆盖农业生产直接物化成本，并按市场化规律与保险公司商定保额、保费等保险条款。对于因为覆盖直接物化成本而增加的保费，中央财政将根据现行规定给予保费补贴。对于高于直接物化成本的保障部分，可由地方提供一定比例的保费补贴。
补贴比例方面，糖料作物保险将在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对东部地区补贴35%、对中西部地区补贴40%，对新疆生产建设兵团和中央直属垦区等补贴65%；东部地区的能繁母猪和奶牛保险，地方财政至少补贴30%，中央财政补贴40%；育肥猪保险，地方财政至少补贴10%，中央财政补贴10%。其他中央财政补贴险种则按照现行政策执行。
为加强保费管理，提高财政资金使用效益，财政部今年选择四川、内蒙古、安徽、江苏4省(区)开展农业保险保费补贴绩效评价试点工作。财政部表示，其他省(区、市)可结合本地实际，开展绩效评价工作。
此外，刚刚公布的中央一号还特别强调，今年要扩大森林保险保费补贴试点范围，扶持发展渔业互助保险，鼓励地方开展优势农产品生产保险。健全农业再保险体系，逐步建立农业大灾风险转移分散机制。
各地动向
业内人士认为，中央财政加大对农业保险补贴力度，可以起到引导社会资源服务“三农”，发挥财政“四两拨千斤”的积极作用。财政部网站数据显示，截至目前，各级财政累计拨付农业保险保费补贴资金逾460亿元，带动农业保险为5.5亿户次农户提供风险保障1.5万亿元。
以湖南、河北、福建为例，2007-2011年上半年，三省农业保险共提供风险保障2670亿元，与各级财政补贴60.65亿元，以及农户自缴保费21亿元相比，放大效应分别高达44倍和127倍。
据了解，自实施农业保险保费补贴政策以来，江苏、浙江、北京、四川等地乘势而上，农业保险风生水起。据财政部初步统计，2011年四川省农业保险签单保费总额约16.7亿元，各级财政补贴约12.5亿元，为农业生产提供风险保障约420亿元；江苏省省以上财政安排保费补贴10亿元，为参保农户提供了368亿元的风险保障。
相比较而言，经济和农业大省广东省尚落后一步。目前仅主要开展了能繁母猪、水稻、农房和渔业保险四大类，2011年全省农业保险保费只有约3亿元。记者日前从广东省保监局获悉，广东省政府已委托该局撰写扶持农业保险发展的指导性文件，“第二稿已呈送省政府，待征求有关部门意见。”此外，林业厅已设计出森林工作方案，还需省政府批复，政策性渔业保险新的推进方案亦正在研究制定。
记者了解到，目前，国内不少省(区)都十分重视发展农业保险，确立了农业保险工作联席会议制度。另外，浙江、上海等地建立了政府与承保公司的，江苏筹备了巨灾风险基金。 |