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关于我国绿色包装的几点思考
中国肉业网.中国 http://www.chinameat.cn 2007-3-1 9:33:00
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一、我国绿色包装的现状
1、我国包装工业的发展现状
我国的现代包装工业，自20世纪70年代以来，经过几年的调整，于80年代初开始迅速发展。我国原在世界所处的“一等产品、二等包装、三等价格”的局面逐步改变，人们对包装的观念及认识也发生了质的变化。商品包装创造的附加值给大多数企业带来回报，新包装也使他们在世界经济的大舞台上提高了竞争力。在我国包装工业发展的20年时间里，包装工业产值平均递增近10%，占国民生产总值的比重也在不断上升，目前在国民经济40个主要行业中占第14位。全国对绿色包装企业投资已超过100亿元，直接从业人员超过10万人，年产纸浆包装数十万吨，纸类餐具的生产能力可超过50亿只(件)，设备生产线1000余条，行业总产值超过120亿元。我国的包装工业每年承担25000亿元产品和600亿美元的商品出口包装任务，已经形成比较完整的工业体系，促进了我国经济的发展。④但同时也存在一些问题，如发展不平衡，产业结构不合理。
2、我国绿色包装的发展概况
由于出口商品采用绿色包装的压力和国内环保事业的兴起、政府的支持，我国的绿色包装产业快速发展，采用环境友好的包装材料越来越多，市场占有率逐渐上升，技术含量越来越高，部分产品还达到了国际先进水平，在国际市场上有较好的销路。近期来，我国除较偏僻的地区外，各地每年均有绿色包装的生产企业成长；生产绿色包装产品的包装机械也出现了产销两旺的势头。纸、玻璃、塑料和金属是现代包装的四大支柱。表1是我国各类包装制品的产量。从表中可以看出，四种包装制品产量发展迅速。另外，包装工业发展中的资源浪费和环境污染问题，与其它工业环境问题一样，受到政府的重视，并随着我国环境保护事业的深入发展而逐步得到控制。尤为可喜的是绿色消费的观点开始为我国消费者所接受，绿色包装产业的市场不断扩大。
表1：我国各类包装制品的产量 （万t）
类别 1993年 1995年 1998年 2000年 2000年比1993年增长
纸制品 400 570 770 1320 +920
塑料制品 160 180 240.52 270 +110
玻璃制品 620 650 890 1020.36 +400.36
金属制品 105 120 142 178.4 +73.4
合计 1285 1520 2042.52 2788.76 +1503.76
资料来源：戴宏民：《绿色包装》，化学工业出版社，2002年第1版
二、我国发展绿色包装存在的问题
1、我国环境污染问题还没有引起足够的重视
……
2、我国绿色包装受包装技术的限制
……主要表现在以下几点：
（1）我国技术程度的级差程度不合理。我国包装企业中还有10%-20%的企业技术处于相当落后的阶段，目前我国大约只有30%的包装企业能达到发达国家包装企业80年代末到90年代初的水平。
（2）我国包装企业的技术开发能力薄弱。我国包装行业由于严重缺乏科技人才，资金投入也相对不足，因而形成了我国该行业专业技术人员的比例仅为2%左右，这大大低于全国工业的6.8%的平均水平。所以人才问题已经成为这一行业发展的关键因素之一。
3、绿色包装应用率较低，包装材料不易回收
……
4、包装废弃物明显增加，但回收率却很低
我国商品包装材料包括金属、玻璃瓶、纸板箱和各种塑料瓶、盒、桶、袋等。据统计，中国每年生产的包装制品有70%在使用后被丢弃，按1998年中国生产的包装品总量1813万吨计算，就有1269万吨的废弃物产生，人均达10公斤。另从垃圾组成结构调查统计，也可以看到我国城市垃圾在产生量迅速增加的同时，包装废弃物增加十分明显。目前，我国城市每人每年的生活垃圾产生量已经达到400公斤。据1999年统计，全国668座城市共清运生活垃圾1.14吨，而这一数值还在以每年8%—10%的速度增长。垃圾成分中纸类每年平均增加20%，纤维类每年增长20.5%，塑料类每年增长48%。在城市垃圾中，包装在体积上已占35%—40%，由于可供填埋的土地越来越少，无法消纳如此之多的包装，造成不少城市垃圾围城的严重问题。⑤
……从统计资料看，在废弃物的回收方面我国同发达国家相比差距很大。……
表2：我国与发达国家回收率比较
国家 废旧纸板回收率 塑料回收率 玻璃、马口铁回收率
美 国 27% 20% 42%
日 本 40% 26% 45%
德 国 50% 27% 50%
中 国 15% 9.6% 20%
资料来源：刘北辰，《改进包装方向 发展绿色包装》，《湖南包装》,2002年第3期, P5, P7)
5、我国企业对ISO14000环境管理体系认证不足，造成新的非关税贸易壁垒——绿色壁垒
一直以来，我国大宗产品的外贸竞争主要依靠廉价劳动力所产生的优势许多国家对我国产品的限制与打击也常常采用关税壁垒的办法。加入世界贸易组织后，贸易壁垒的逐步取消一度让国内很多行业和企业非常乐观，然而，绿色壁垒的出现和不断扩展，却可能导致我们的产品出口受到更大的限制。环保“软肋”一被击中，我国产品原有优势的发挥就受到很大的牵制。即便明知有些做法纯属恶意刁难，也只有“打落门牙自己吞”了。
……目前，根据不完全的统计，我国每年约有80亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响，240亿美元出口产品达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响。
三、我国发展绿色包装的措施与对策
保护环境，发展绿色包装，已成为世界上许多工业发达国家包装界的共识。国民经济的快速发展要求与之配套的包装工业以更快的速度加速发展，而加快发展又带来了环境问题，环境问题又制约了包装工业的发展水平。因此，如何既要满足国民经济的发展对包装工业的要求，又不能超出环境负担能力，即自然资源的再生能力及净化能力，是一项重大课题。我们必须理论上进行多方研究，在实践中积极探索，结合我国绿色包装存在的问题理顺关系，采取多种措施。
(一)加快包装立法建设，加大包装与环境保护的宣传力度
1、加快包装立法建设
为了减少包装废弃物对环境保护的影响，应加快制定相应的法律法规，通过立法来管理包装产品的生产、流通和使用，减少对环境的污染。目前，很多国家以立法的形式，用强制性手段对包装资源进行管理。各国实施的法规概括起来可以分为两种类型：一种是单一性的包装立法法规，如禁止某种材料的使用等。我国政府发布的禁止生产、使用聚苯乙烯发泡材料制作的一次性餐具的禁令也是这种。另一种是综合性的包装立法法规，如德国、法国等国制定的《包装废弃物处理法令》。立法的基础是“污染者付钱”及“推动包装技术进步”，其内容一般包括三个方面：一是提出减少包装废弃物与包装废弃物回收率的指标；二是对制造商和销售商明确规定包装回收与再利用的义务；三是建立使包装材料再循环的回收再生体制、机制及其运营办法，规定可回收包装的绿色标志。
目前，许多国家的政府正通过政策、法规等形式引导企业加强有关工作，并且取得了明显的社会效益和经济效益。如德国的马口铁回收率达到50%，瓦楞纸箱（盒）回收率达到55%，废纸回收率达到15%。美国2000年回收率达到48%，其中废旧瓦楞纸箱回收率达到75%，美国近10年来通过对包装废弃物的回收创造了40亿美元的财富。⑥
但是，对我国而言，到目前为止还没有一部专门的包装法规，致使许多涉及到包装与环境保护方面的问题无法可依、无章可循。鉴于世界各工业国的做法，结合我国的实际情况，包装立法势在必行。
建立健全的有关包装方面的法律，是依法治国、建设社会主义法制国家的重要组成部分。只有进一步加强立法工作，继续完善各项法规，才能使包装工业的建设和发展与资源和环境相互协调的发展。
2、加大包装与环境保护的宣传力度
必须加强宣传教育，提高人们对环境保护、节省资源能源和劳动保护的认识，认识到绿色包装对社会、企业和个人的重要意义，从而规范个人行为“绿色化”。同时结合学习《中华人民共和国环境保护法》、《国务院关于环境保护若干问题的决定》，争取多种形式，广泛开展包装与环境关系的宣传教育活动，培养和树立全社会的环保和参与意识，使绿色包装的思想家户喻晓深入人心，按照环保要求自觉的处理包装废弃物。
发展绿色包装是包装工业的一场技术革命，是世界包装工业适应环保大潮的必然趋势，谁先认识到这一点，谁就在今后世界包装市场的竞争中处于主动地位。为此，包装工业必须转变观念，强化无污染意识，适应因各国对包装材料及废弃物提出的新标准和新法规而引起的新竞争，大力发展减少用料、废弃物最少、易于回收或自行降解的绿色包装。
（二）设计包装、选用材料要注重实行清洁生产，减少包装废弃物的产生，并用经济政策制定相关的措施
清洁生产就是将综合预防的环境策略持续的应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险性。包装业的清洁生产，要求生产者在产品包装的整个生产周期过程中，遵循循环经济“减量化、再利用、资源化”的行为原则，即3R原则，使包装对环境的危害降低到最低程度。
1、减量化原则
实行包装产品的清洁生产应从包装设计入手，在开始选材时就要注意包装的减量化，玻璃容器应当薄壁化，纸包装也要减量，金属瓶罐以及铝纸复合、铝塑复合材料应尽力不搞过度包装。要注重包装材料的节约，如有条件应使用国产材料、不要盲目使用进口材料。
2、再利用原则
清洁生产的第二原则是尽可能多次，以及尽可能多种方式地使用某一物品，延长其使用寿命，通过再利用，防止物品过早成为垃圾。对包装而言，要延长其使用周期，必须注重使用可以多次重复使用的材料，特别是包装的无害化，避免使用难于降解且危害环境的塑料包装。像纸板箱、玻璃瓶、塑料桶、金属罐这样的包装材料就可回收再利用，以节约能源和材料。要注意包装的多功能化设计，使用过的包装可做它用，减少包装废弃物。
3、资源化原则
清洁生产的第三原则是尽可能多地使产品原材料再生利用。所谓资源化，就是将使用过的物品返回工厂，在那里粉碎之后，作为原料，重新融入到新的产品中去，这样就减轻了最终废弃物对垃圾填埋和焚烧的压力，并使制成品使用较少的资源和能源。包装产品的设计者要大力开发新型包装材料，如使用后可以自行降解的植物型包装材料和研究可降解的塑料新品种，以便包装废弃物回收后能重新回到经济循环中去。
企业是社会经济活动的基本单位，既是社会财富的直接创造者，也是自然资源的主要利用者和工业污染的源头。环境污染的大部分产生在生产过程中，要做好环境保护，就必须自觉地按照要求，努力做到清洁生产。
（三）努力增长和开发绿色包装材料
1、首先要快速增长纸包装，提高纸包装材料的质量和档次。关键是增大木浆的比重，为此要尽快实施林、浆、纸一体化发展，大力发展人工速生造纸林；同时大力回收废纸制浆及进口国外废纸浆。
2、积极促进金属包装发展，提升玻璃包装朝高档次、轻量化发展。
3、均衡塑料包装发展，实行发展与环境保护并行不悖，凡可替代的鼓励替代，如以纸浆模塑、蜂窝纸板替代发泡塑料作缓冲衬垫，以环境性能好的双向拉伸聚苯乙烯片材BOPS取代聚氯乙烯薄膜PVS；对难于回收再生或经济上不合算的一次性塑料包装，则应采用降解塑料。
4、发展天然植物纤维材料，大力开发我国储量丰富的竹包装；鼓励发展芦苇、竹和甘庶渣制浆造纸，努力提高以植物纤维为原料的纸浆模塑质量和其他制品质量，如以玉米杆为原料生产能生物降解的地膜，以淀粉和植物纤维为原料，生产膨化“泡沫”材料。
（四）建立行之有效的包装废弃物的回收系统
包装废弃物并不是“废物”，而是有待开发的“第二资源”。包装废弃物的回收与综合利用，既是对资源的节约，也是对环境的有效保护，同时还是造福我们子孙后代的一项千秋伟业。对企业来说，包装废弃物的回收和再生利用，不仅能创造可观的经济效益，而且还会产生良好的环境效益。以回收二片铝罐为例，重熔冶炼1吨铝比用铝土矿生产铝节约95%的能源，回收1吨铝可以节约4吨铝矿石，400千克石油和焦碳，使排入大气中氟化物数量减少35千克。⑦
经济发达国家都在大力发展废弃物回收利用产业，1990年全球废弃物回收行业市场规模约100亿美元，而到2000年就增长达到3000亿美元。美国仅废纸回收每年创收竟达到200亿美元之巨。德国通过实行“绿色”包装系统，在第一年中就回收100万吨包装废弃物，后来回收率逐年增加，最后达到每年回收1300万吨包装废弃物。从而使德国的废料减少了10%，而废品利用率由20%上升到25%。法国大约有1500家包装企业，共有12万职工，目前每年营业额1200亿法郎，生产1200万吨包装品，每公斤包装品价值10法郎。其营业总额超过法国宇航业营业总额。⑧
做好包装废弃物的回收和再生利用，可以采取建立相应的回收机构、通过立法建制、运用收费纳税、罚款和押金等经济杠杆、设立“绿色箱”、“生态箱”、“生态袋”，确定具体回收指标及实行有偿回收、分类处理等办法进行，以最大限度地达到各种包装资源能充分回收利用之目的。在政策上对环保型企业给予适当的倾斜、尤其在税收信贷等方面应给予这类企业一定的优惠，用以促进绿色环保产品的快速发展。同时，还要进行一些相关的立法工作，用法制手段来规范各包装生产企业和广大从事包装工作人员的行为。还要限制和淘汰难以降解又易产生污染不易回收的各种包装材料及产品，从而使绿色包装逐步纳入法制化、规范化的轨道，使其得以顺势稳步健康的发展。
很多企业通过对废弃物实行分类处理和回收利用，取得了显著的经济效益。例如：厦门松下音响公司每月重复使用的包装纸箱就达到160吨；北京松下彩管采用多种措施，使每百万元产值的废弃物量降低37%。
因此，在人类面临资源、能源和环境三大危机挑战时，回收利用再生无疑具有显著的经济效益、环境效益和社会效益，它应是包装废弃物处理的主要方向。
（五）鼓励和支持企业开展ISO14000认证和环境标志认证工作，突破绿色壁垒
我国包装企业应当如何参与如何实施环境标准，才能使传统包装绿色化，生产出绿色包装呢？解决的办法就是努力提高出口产品质量，提高出口产品的技术标准、卫生标准和环境标准，主动适应入世后的世贸规则要求，力争在较短的时间内突破国际贸易的非关税壁垒。
根据ISO14000系列标准，包装业要实现“绿色包装”，必须进行以下工作：
1、建立“环境管理体系”
建立“环境管理体系”（EMS），是包装公司、企业走向绿色包装的第一步，正如ISO9000要求建立“质量体系”一样。它的任务是制定和实施环境方针，策划环境活动，实施环境管理进行监督和检查等等。管理体系的核心要素有公司的环境方针、环境策划、实施运行、检查纠正和管理评审等五个一级要素。管理体系将保障企业实现“绿色包装”的目的。企业制定的环境方针、目标和活动计划应与自身的属性、规模、生产（活动）、产品和服务对环境的影响是适当的；并有节省资源、防止污染和遵守有关法规等项的承诺。
2、通过“环境认证”
根据ISO14000要求，绿色包装企业必须通过“环境认证”（EA），确保企业符合ISO14010——14019标准的要求。质量认证侧重产品的自身的质量，而环境认证则侧重产品的“环境质量”。对于包装企业而言，光有“节省资源、减少污染、回收再用”是远远不够的，企业必须有EMS体系幷通过国家权威机构的认证。我国一些精明的企业已经通过环境认证。
3、产品应有“环境标志”
环境标志（EL）就是通常所说的“绿色标志”，今后在全球实行的是由ISO推出的三种环境标志——I型、II型和III型。ISO14000规定的I型标志叫“生态标志”，它是根据各个国家的生态情况而定，因而在发达国家与不发达国家之间会有较大的差异。I型标志是企业“自我声明”式的“信息标志”，企业将自己的环境方针、环境数据与信息向社会公开，接受社会监督。III型标志是产品的环境“质量标志”，用具体的数字指针和线段同时进行标示，较为直观方便。各国政府机构将向用户或消费者推荐有“环境标志”的产品、包装。
4、进行“环境行为”评价
包装企业要由有关部门对自身的环境行为和环境影响进行评估，称之为“环境行为”评价（EPE），其结果用“环境行为指数”（EPIS）来表示。评价结果将帮助包装企业选择节省资源、防止污染、利用新技术和新的管理系统，从而迈上新的台阶。
5、进行“寿命周期”评价
所谓寿命周期（LIFE CYCLE）是指“产品（包装）从材料开采——加工制造——流通使用——回收利用——废弃物处理”“从地球中来再回到地球中去”的全过程，亦译作“生态圈”。制造任何一种产品，必先“投入”材料、能源、人力等等，然后“产出”产品。这个产业“产品”必然包括需要的产品和废物、排泄物等。
因此，ISO14000要求包装企业必须对包装进行上述“全过程”的寿命周期评价（LCA），以便进行“全过程”的控制，采取“零污染”或“清洁工艺”，生产出“绿色产品”，达到“绿色包装”的标准。
环境管理体系认证的实践表明，实施环境管理体系在节约能源消耗方面可以取得很明显的效果。例如，大连华录松下公司在体系实施中，不断改进空压机、中央空调的运行方案，并改进了照明系统，使每万元产值的能源从1997年的347.8元降低到1998年的292.4元，1999年又进一步降低到175.1元，三年共降低近50%。
通过环境管理体系认证的企业不仅可以得到政府的认可，还可以得到消费者的信任，因而它实际上已经成为企业进入国际市场和冲破绿色壁垒的“绿色通行证”。专家预测说，随着人们生活条件的改善、生活质量的提高以及环保意识的不断增强，绿色消费必将成为21世纪消费的主流，21世纪的市场将是“绿色产品”的市场。
总之，我国包装工业的发展前景是光明的，特别是近几年来，由于我国经济迅速发展，社会商品品种极大丰富，我国一些包装技术也发展很快。但是随着经济全球化的进行，我国包装行业面临着极大的挑战和机遇，这就需要我国包装行业很好的调整一下各自新的发展思路，确立各自新的发展目标，制定各自新的发展措施。尽快用绿色理论、绿色标准和绿色制造模式武装自己，生产绿色包装产品。只有这样，才能在激烈的世界市场竞争中立于不败之地！ |
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