加强与有关部门的联系，做好兵团“中华老字号”的摸底及认定企业推荐、零售企业分等定级等工作。加强与开发银行新疆分行协调配合，在农村市场......
今年1-8月，兵团商务系统在兵团党委、兵团的正确领导下，认真贯彻落实兵团党委五届七次全委（扩大）会议精神，围绕兵团年度经济社会发展目标开展工作，努力克服商务运行中的各种困难，对外贸易、国内贸易、利用外资和国际经济合作等取得较快发展。
一、商务运行情况
（一）国内贸易稳步发展
据兵团统计局统计，1-8月累计实现商品销售总额229.34亿元,同比增长7.5%，较1-7月增幅提高6.1个百分点；累计社会消费品零售总额63.63亿元,增长14.1%，同比增幅高0.8个百分点。
1．批发和零售业商品销售总额累计增速加快。限额以上批发和零售业实现销售额173.15亿元,同比增长4.9%,占兵团商品销售总额的75.5%。受部分能源类、农资类和建筑材料等商品销售价格上涨影响，主要生产资料类商品销售继续畅旺，化工材料及制品类、石油及制品类，机电及设备类、建筑及装璜材料类和煤炭及制品类等商品销售均呈现较快增长，分别增长2.2%、6%、14.1%、1.3%和3.3倍。今年棉花销售价格平稳，销量增加，是直接影响商品销售总额增速加快的主要因素。
2．消费品零售市场继续保持繁荣活跃、稳步增长的良好势头。随着兵团经济持续健康发展，城乡居民消费水平稳步提高，消费品零售市场呈现货源充足、商品丰富和质量提高的良好发展态势。
1-8月，城市零售市场累计实现社会消费品零售总额38.01亿元,同比增长14.6%,增幅高于去年同期0.6个百分点。县以下农牧团场零售市场累计实现社会消费品零售总额25.62亿元,同比增长13.4%,增幅高于去年同期0.2个百分点。
3．市场体系建设进展加快。兵团商务系统围绕社会主义屯垦戍边新型团场建设和推进农业产业化发展,积极争取和落实国家支持国内贸易发展的各项政策,推进兵团辖区市场体系建设。认真做好“万村千乡市场工程”、“双百工程”工作，经上报并经国家批准,兵团12个师的3300家“农家店”列入2006年计划,对经过验收的“农家店”预拨资金828万元。2005年建成的农家店470万元补助资金已经下拨到各师及部分企业。兵团有3家大型农产品流通企业和2家大型农产品批发市场已经列入国家“双百工程”，项目已开始实施。“社区商业”和“小城镇商业街”试点、国有流通企业“减债脱困工程”等工作已全面启动。“新农村商务信息服务体系建设工程”项目计划已上报商务部。
(二)对外贸易仍然保持增长势头
据海关统计，1－8月，兵团实现进出口总值20.92亿美元,同比增长17.2%,占新疆进出口总值的38.3%。其中：出口17.21亿美元，增长83.1%，占新疆外贸出口总值的43.3%。进口3.71亿美元，下降56.1%，占新疆外贸进口总值的24.8%。预计第三季度兵团实现外贸进出口总值24亿美元，同比增长35.3%。
1.边境贸易整体快速增长，出口增长和进口下降的趋势明显。1—8月，兵团边境贸易出口13.41亿美元，增长88.2%，占兵团出口总值的77.9%。一般贸易出口为3.44亿美元，增长1倍。边境贸易进口1.61亿美元，下降51.8%。一般贸易进口1.95亿美元，下降61.1%。
2.各类外贸经营主体增长速度反差较大。1—8月，国有企业进出口11.45亿美元，增长66.4%。其中进口1.68亿美元，下降22.1%，出口9.77亿美元，增长1.1倍。私营企业进出口9.17亿美元，增长12.6%。其中进口1.85亿美元，下降47.4%。出口7.32亿美元，增长57.9%；集体企业进出口0.25亿美元，下降90.6%。三资企业进出口仅为442.6万美元，下降63.4%。
3.对周边国家进出口贸易大幅度增长。1—8月,兵团对哈萨克斯坦进出口12.32亿美元，下降0.98%，占兵团进出口总值的58.9%。对吉尔吉斯斯坦进出口3.31亿美元，增长1.4倍。对乌兹别克斯坦进出口1.14亿美元，增长1.7倍。对阿塞拜疆进出口0.88亿美元，增长50.5%。对塔吉克斯坦进出口0.65亿美元，增长5.1倍。
4.机电产品、废钢、钢材及铜材等主要进口商品大幅下降。1—8月,机电产品进口0.46亿美元，下降29.4%；废钢进口0.4亿美元，下降70.2%；钢材进口0.24亿美元，下降72.8%；化肥进口0.24亿美元，下降7%；未锻造的铜及铜材进口0.18亿美元，下降95%。1-8月棉花进口累计为0.72亿美元，增长1.8倍，仍是兵团累计进口金额最大的商品。进口形势较好的商品主要有成品油、废铜和牛皮革及马皮革，进口额分别为0.21亿美元、0.12亿美元和0.1亿美元。
5.传统大宗商品出口继续保持快速增长。1—8月,服装出口6.59亿美元，增长1.6倍。机电产品出口2.26亿美元，增长73.4%。鞋类出口2.01亿美元，增长32.6%。纺织纱线、织物及制品出口1.63亿美元，增长47.6%。家具及其零件出口0.99亿美元，增长2.7倍。塑料制品出口0.84亿美元，增长97.7%。蕃茄酱出口0.38亿美元，下降41.5%。
影响出口增长的主要原因，一是旅游贸易增长为出口规模扩大起到了支撑作用。1-8月，旅游贸易额达14.89亿美元，占兵团外贸出口总值的86.5%；二是深度开拓周边市场的各项措施开始见效，主要市场得到进一步巩固。通过近几年举办哈萨克斯坦展览会等措施，兵团对周边国家的贸易规模持续扩大。1－8月，对哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯、俄罗斯、塔吉克斯坦等周边国家出口成倍增长，其中对哈萨克斯坦出口10.66亿美元，增长77.69%，占出口总值的61.9%，继续保持第一大出口贸易伙伴地位；三是周边国家对我传统大宗商品需求继续上升。1－8月，服装、机电产品、鞋类、塑料制品、番茄酱、纺织纱线、家具、塑料原料8种主要商品出口14.88亿美元，占出口总值的86.4%。四是经营主体扩大，促进了出口总量的增长。随着外贸经营资格由审批制改为备案制，兵团商务各级部门以良好的作风和优质的服务，吸引了众多的区内外企业参与兵团外贸经营，促进外贸的长足发展。
导致进口下降的主要原因，一是企业融资困难。新疆各银行风险控制意识的增强和外贸企业普遍存在的贷款担保困难，使很多企业难以及时筹集到足够的资金，无法保证对外开具信用证的需要，错失贸易机会；二是主要进口商品的价格波动较大。受去年以来钢材、铜材和塑料原材料等国内外市场价格大幅波动的影响，企业为规避风险而相应减少进货，进口业务严重下滑，今年1－8月，除棉花、成品油、棉短绒等农产品进口有所增长外，钢材、废钢、铜材等兵团传统大宗进口商品较去年同期大幅度下降。预计进口增长乏力的局面短期内不会有大的改观。
6.开展与周边国家的经贸合作和召开重要展会取得实效。兵团聂卫国政委率团出访俄罗斯、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦三国，高层推动兵团企业开拓国际市场、实施“走出去”战略，双边经贸合作关系取得重大突破。2006年哈萨克斯坦亚洲商品展览会取得圆满成功，全国20个省区市的300多家企业参展，成交总额达1.98亿美元。其中，兵团参展企业成交总额0.6亿美元,占本次展会成交总额的30%。该展会已成为中国在境外办展规模最大的一次，在中亚地区形成较大影响，为中国与哈萨克斯坦及周边国家开展经贸合作和交流搭建了重要平台。积极组织兵团企业参加国内重要展会，99届广交会，兵团交易团已增加到57个展位，成交总额为1.4亿美元,同比增长12.9%，创历史新高。渝洽会签订购销合同7份，成交额为2.2亿元人民币。乌洽会共签订49份外贸合同，成交总额8.05亿美元。
（三）利用外资继续增长
2006年1-9月新批外资项目16个，合同外资金额14236万美元，实际利用外资金额4783万美元。其中，新批外商直接投资企业9家，与去年同期相比增长28.6%，合资企业6家、独资企业3家，合同外资金额5091万美元，与去年同期相比增长311%。实际使用外资金额3379万美元，与去年同期相比增长135%。审批外国政府贷款项目7个，合同外资金额9145万美元，实际使用外资金额1404万美元。
（四）对外经济合作发展强劲。1-8月，对外承包工程完成营业额2034万美元，完成年计划的50.85%。新签对外承包工程合同3份，计2.75亿美元，取得了历史性突破。项目分别为北新路桥公司吉尔吉斯斯坦比-奥第三期第1.2标段项目1000万美元、巴基斯坦瓜达尔港公路追加工程投资500万美元、阿尔及利亚东西高速公路项目西段工程两个标段2.6亿美元。对外工程承包项目派出劳务人员517人次,月末在外人数755人次，较去年同期增加35.3%。累计批准对外投资金额950万美元,其中本月增加投资额550万美元。批准境外企业6家。
（五）商务系统品牌建设工作全方位启动。
为贯彻落实《兵团〈质量振兴纲要〉实施意见》和《关于大力推进兵团企业实施名牌战略的意见》，兵团商务局对兵团拥有的出口名牌产品、中国名牌、新疆名牌和新疆著名商标进行了全面摸底调查，兵团已拥有“新天”和“天彩”2个中国名牌，“伊力”等12个新疆名牌、“天业”等16个新疆著名商标，中基公司的番茄酱“ChalkiS”商标被国家商务部列入西北地区食品与土畜行业唯一重点培育和发展的出口名牌产品，以及“新天”葡萄酒、“伊力”白酒、“天业”节水器材、“北疆”红提葡萄、“艾丽曼”香梨等一批名牌产品，为今后在流通环节开展品牌建设、制订兵团品牌发展规划奠定了基础。继续在安排2006年度中小企业国际市场开拓资金和外经贸发展促进资金项目计划中，重点支持拥有兵团自主品牌的企业开展各类认证、宣传推介、境外媒体广告和国外营销网点建设。利用乌洽会召开之际，举办“品牌与发展”座谈会，促进兵团企业之间的交流。特别是今年国家商务部、财政部拨出品牌发展专项资金，支持兵团企业在广交会、乌洽会、东博会等重要展会期间，向国内外宣传推介兵团品牌和优势企业。根据商务部、财政部关于品牌发展资金工作通知的要求，兵团商务局、财务局制定并印发了《新疆生产建设兵团品牌发展资金管理办法》，提出了支持企业品牌建设、支持兵团统一组织参展和集中开展品牌宣传活动等支持方向，并全面征集了企业申报项目。
（六）中哈霍尔果斯合作中心建设已纳入主要工作日程
2004年9月兵团商务局王多生副局长及有关处室人员成为“中哈自由贸易区”领导小组成员，先后多次参加了自治区中哈霍尔果斯边境自由贸易区工作会议，积极参与兵团工作组的各项工作，协助农四师做好合作开发前期准备，提出了兵团商务系统参与中心建设的建议。2006年8月，华司令员、雪副政委先后在霍尔果斯召开现场办公会，特别是兵团党委于9月14日决定参与中哈霍尔果斯合作中心开发建设、成立了工作协调小组后，兵团商务局加强了与农四师及兵团各部局的协调，并再次派人到农四师及口岸进行调研和现场办公。目前，正加快筹建领导小组办公室和进入合作区投资项目的前期筹备工作。
目前，据中国驻哈商参处反馈消息，哈方将比照中国政府出台的政策制定与中方相似的政策，已开始规划配套区。
（七）外贸行业财务状况不佳
1．受新天集团、申浦京公司等少数企业影响，外贸全行业由盈转亏。1-8月，兵团外经贸企业累计亏损12063万元，由去年同期盈利11951万元转为亏损。其中：盈利企业22家，盈利额8718万元，比去年同期减少4314万元，降幅为33%。亏损企业8家，亏损额20781万元，比去年同期增亏19700万元，亏损面为27%。兵直国有及国有控股企业累计亏损13065万元，由去年同期盈利5634万元减盈增亏18699万元。兵直民营企业累计亏损2961万元，由去年同期盈利1608万元减盈增亏4549万元。师属企业累计利润3963万元，由去年同期利润4709万元减少746万元。
盈利500万元以上的单位（企业）有6家，中基公司实现利润1048万元，比去年同期减少391万元，下降27%；农垦股份公司利润740万元，比去年同期减少185万元，下降20%；农五师盈利2377万元，比去年同期增长8倍多；农六师盈利761万元，比去年同期减少2594万元，下降77%；阿拉山口盛雄公司(民营)利润1182万元，比去年同期52万元增加1130万元，增长近23倍；金百胜公司(民营)利润687万元，比去年同期429万元增加258万元，增长60%。
亏损500万元以上的企业有4家，新天集团由去年同期盈利3962万元转为亏损13072万元；徕远集团亏损937万元，增亏368万元；兵团农资集团公司万达公司由去年同期盈利283万元转为亏损520万元；申浦京钢铁公司(民营) 由去年同期盈利369万元转为亏损5504万元。
2.受进口商品下降和负债上升的影响，外贸企业销售收入减少，费用总体上升。1-8月，兵团外经贸行业累计实现销售总额41.4亿元，比去年同期减少1.5亿元，降幅3.5%，本期销售收入超亿元的师有农二师、农四师、农五师、农六师、农八师和农十四师，企业有新天集团、中基公司、农垦股份公司、兵团农资集团万达公司、坤利公司（民营）、申浦京公司（民营）和金百胜公司（民营）。三项费用总额6.8亿元，比去年同期增长58%，费用率为16.4%。自营出口额10286万美元，与去年持平。出口每美元成本为7.49元，同比减少0.31元。截止到8月底，兵团外经贸行业资产总额148.1亿元,同比增加0.1亿元，负债总额115.3亿元,同比增加43.6亿元。
三、2006年全年预测及第四季度工作重点
（一）本年度商务发展指标预测
2006年，预计完成社会消费品零售总额110亿元,增长17.8%。预计完成外贸进出口总值35亿美元,增长12.7%,其中出口29亿美元，进口6亿美元。预计利用外资完成6000万美元，增长40%。预计境外工程承包完成营业额4000万美元，增长37％，预计工程项下劳务输出1000人（次），增长66％。预计境外投资2000万美元，增长85％。
（二）第四季度的工作重点和措施
1.做好协调服务，确保各项商务工作快速发展。各级商务管理部门要密切关注影响兵团商务发展的主要因素，加强对重点运行领域的跟踪和协调，为企业经营创造宽松的外部条件。积极做好与一关四检、外汇、税务以及铁路等部门的协调工作，继续为外贸稳定增长创造通畅的大通关环境。加强与各大商业银行和政策性银行的联系，为解决兵团进出口贸易融资、市场体系建设贷款搭建服务平台。加强对新办外贸企业经营的规范和指导，扩大外贸增长的基础。注意发挥各类政策和专项资金的引导作用，加强监督检查和效果评估，全力保证兵团年度商务发展目标的顺利完成。
2．扎实工作，推进市场体系建设和国有商业企业改革。各级商务管理部门要以推进屯垦戍边新型团场建设和农业产业化发展为目标,借助国家政策支持的东风，积极筹划和推动兵团市场体系建设和农产品流通体系建设。加强对“万村千乡市场工程”试点师和企业的指导，对农家店进行全面检查、验收和复验，跟踪检查资金的拨付进度。在拟定兵团国有流通企业“减债脱困工程”工作方案的基础上,为2007年全面实施做好准备。深入基层，认真开展调查研究和工作检查，推动“万村千乡市场工程”、“双百工程”、“农产品批发市场”、“社区商业”、“小城镇商业街”工作的有序进行。积极申报“信服工程”项目，扩大“新农村商报”发行面，提高农产品流通信息的覆盖率。指导团场和企业用足、用活、用好国家支持政策和资金。加强与有关部门的联系，做好兵团“中华老字号”的摸底及认定企业推荐、零售企业分等定级等工作。加强与开发银行新疆分行协调配合，在农村市场体系建设贷款前期准备工作基础上，积极做好项目的推荐和启动工作。继续抓好兵团成品油、加油站及典当行、社区商业的申报和管理。
3．采取有力措施，继续保持外贸增长势头。密切跟踪兵团自营进出口生产企业的运行情况，加大对出口基地生产企业的指导和政策支持力度，积极推动生产企业扩大自产产品出口规模。加强大协调力度，继续保持边境贸易出口增长态势，引导企业依法经营，促进边贸出口健康发展。积极寻找外贸进口的突破口，加强对周边国家资源性商品进口的市场调研，努力寻求新的进口商品品种，加大新商品进口的开发。进一步开拓国际市场，努力做好100届广交会、第三届中国-东盟博览会、第五届沙迦中国商品交易会、法国国际食品展和美国芝加哥食品加工设备展会组织工作，提高兵团企业和产品展示效果，扩大成交机会，跟踪落实企业履约情况。
4.坚持不懈，努力扩大利用外资规模。跟踪在谈、已签约项目，认真抓好已签协议、意向的跟踪、落实、服务工作。实行重点项目跟踪服务制，对项目洽谈、审批、开工、进资、投产进行全程跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。加强招商引资的基础工作，指导基层招商部门抓好重点项目筛选工作，要把前期的立项、可研等工作做实、做精。同时加强招商队伍的建设，培养和锻炼一批高素质的专业人才。对兵团外商投资企业进行调查研究，努力为外商投资企业做好政策指导和服务。研究“千百十工程”做好服务外包工作。搞清楚服务外包业务范围、条件、政策。指导有关单位参与开展服务外包业务。各级商务主管部门应努力协调相关部门，加快工作进度，探索和创新招商引资方式，共同推动利用外资工作。利用商务部“新疆兵团商务之窗”栏目和商务局网站，向国内外广泛宣传和推介招商引资项目。
5.健全机制，加快参与霍尔果斯国际边境合作中心建设步伐。十月初完成兵团领导小组办公室的组建工作，进一步明确参与机构的责任和分工，抓紧研究制订相关支持政策。按照兵团提出的“中心区有窗口，配套区有企业，完善配套功能服务”的发展思路，重点抓好对外联络、招商推介等方面工作。加强与中国驻哈萨克期坦商参处的联系，了解哈方政府的政策走向，为企业参与开发建设提供准确的政策建议。重点支持进入配套区的企业，特别是符合兵团农业产业化、新型工业化发展方向以及引进国外资源落地加工和两头在外的加工企业。鼓励和引导更多的兵团外贸企业进驻中心，设立面向中亚市场的商品展示和贸易洽谈机构。争取本年度内落实一到两个项目。
6. 做好跟踪服务，不断扩大国际经济合作成果。跟踪境外投资进展情况,继续推动哈萨克斯坦合资磷肥厂建设项目,协助中基公司加快俄罗斯番茄酱项目进度，积极与商务部有关部门的协调，尽快完成吉尔吉斯造纸厂项目的评估进度。做好对外工程承包项目跟踪和服务工作，积极落实北新集团对外工程承包项目，支持该公司拓展海外市场，促成塔乌公路项目、中巴公路修复项目、巴基斯坦拉合尔环城公路立交桥建设项目和阿尔及利亚铁路等项目的签约和施工，争取今年对外工程承包有更大的实质性突破。积极开拓对外劳务合作市场，指导和支持农垦储运公司和信德劳务公司市场开拓工作。探索深度开发俄罗斯市场的方式和途径，提升兵团与俄经贸合作水平。
7．抓住机遇，促进兵团企业开展品牌建设。根据兵团《关于大力推进兵团企业实施名牌战略的意见》和《兵团实施名牌战略重点培育和扶持的产品目录》，对列入《目录》企业要做好指导、服务和培育工作。以商务部、财政部设立品牌发展资金为契机，切实安排好2006年度兵团品牌发展资金项目计划，引导兵团企业加强品牌建设，推出更多的品牌产品，力争一个品牌带动一个产业、拉动一方经济、致富一方群众。 |