泰国渔业局是为出口企业提供水产品检验和质量保证服务的主要机构。世界上很多进口国家都已认可泰国渔业局的水产品检验服务，尤其是欧盟、加拿大、澳大利亚、新西兰、美国和日本等国家和地区。 自20世纪60年代起，水产品检验和质量控制服务工作主要是货运检验和设备检验。1991年，泰国渔业局在泰国实施了自愿性的HACCP水产品检验项目。该项目包括渔业HACCP前期试验的实施、审议检验程序及对检验员和企业进行HACCP培训；加工企业通过进行设备检验、关键控制点的控制、记录的审议和质量项目的有效确认来实施HACCP项目的最后控制。1996年，该项目通过农业部立法程序对已审批的水产品加工企业进行强制性执行。已审批的加工企业必须有已执行HACCP检验计划，报渔业局备案、确认，并不断和更新的HACCP检验步骤。从1991-1995年项目执行效果来看，HACCP实施方案在渔业发展非常迅速。1997年，有65%的企业已经完全实施了HACCP检验项目，25%的企业正处于发展阶段，10%的加工企业处于起步阶段。对企业的培训和企业与政府之间的紧密合作是HACCP项目推行成功的关键。目前，所有渔业局审批的加工企业均实施了HACCP管理计划。 由于HACCP 在泰国渔业行业食品安全管理体系中的快速发展，渔业局的作用随之变化。除检验良好的操作规范、卫生和其他法规要求是否已经达到之外，水产品检验员还必须承担新的职责，这些职责包括HACCP计划和HACCP实施系统的有效确认和认证。为了与国际准则接轨同时符合主要进口国家的要求，渔业局开展实施HACCP审核程序。1999年整体审核查结果表明，尽管所有的加工工序实施检验程序均符合国际食品法典规定，但不同国家和客户对文档和实施的要求各不相同。 泰国渔业局是为出口企业提供水产品品检验和质量保证服务的主要机构。世界上很多进口国家都认可泰国渔业局的水产品检验服务，尤其是欧盟、加拿大、澳大利亚、新西兰、美国和日本等国家和地区。 从60年代以来，水产品检验和质量控制主要是货运前检验和设备检验，也就是说采用世界各国政府机构用于控制食品安全一般手段。 渔业局按照国际标准和进口国的要求来检验出口水产品，进口国的要求包括健康、安全、质量、特征、加工工序和管理等方方面面的问题。泰国是主要的水产品输出国之一，其主要市场有日本、北美和欧洲，还有如中东、澳大利亚、新西兰和南美洲国家等其他市场。其注册生产企业近200家，年均生产出口产品近800，000吨。 渔业局水产品检验和质量控制处直接负责水产品检验和质量管理人员的总人数达288人（包括检验员、实验室人员、书记员、后勤人员和管理人员），这意味着只有一小部分产品和仅仅是出口产品确实是由渔业局来检验，即便如此，在渔业局检验的产品中，仍有1-2%的产品不合格，这表明检验工作在消费者健康、安全和满意程度方面仍有不如人意之处。因而，渔业局与产品进口国当局的检验机构和法律机构就不得不要做更多的工作。在政府财政危机期间，渔业部无法自己制定检验要求水平。政府必须与企业和共同合作迎接挑战。最重要的是要促进两国签署具有同等权力水产品检验系统协议或至少要获得进口国的认证的协议。 传统的检验带有一定的局限性，一是人员的轮换太快，这就意味着对人员的教育培训必须持续进行，而培训的机会又太少。二是对设备和操作的检查根据的是不同的方针、标准和操作规范。在许多情况下，这些文件不能表明各种不同要求的重要性，而且，这些要求措词非常不精确，如令人满意的、充分的，适当的、如果必要的话等等，因此，检验员可能花费许多口舌去解释一些非重点东西，增加了费用却没有减少危害。作为控制方式的选择之一，微生物测试也存在许多局限性，如时间限制，难以抽样、分析方法和指示器功能的运用等等。 1991年起，泰国渔业局实施自愿性HACCP水产品检验项目。该项目包括渔业HACCP前期试验的实施、审议检验程序及对检验员和企业进行HACCP培训；通过一些研讨会和设立HACCP工作组，制定了主要产品的HACCP计划，HACCP检验程序指南和质量手册也随之出台，并不断国际标准和进口国家的有关HACCP要求进行更新。加工企业通过进行设备检验、关键控制点的控制、记录的审议和质量项目的有效确认来实施HACCP项目的密切监控。 企业的实施分为三个步骤： 基础阶段、发展阶段和完全实施阶段。 1996年，该项目经立法部门批准对已审批的水产品加工企业实行强制性的执行。渔业部按HACCP质量管理项目要求，制定这些已审批加工企业应达到的条件。已审批的加工企业必须有已执行HACCP计划，并报渔业局备案、确认, 而且制定和更新HACCP审核程序。 1999年，其他食品行业如肉类、家禽、蔬菜和水果产品也开始实施HACCP管理体制，许多政府机构和研究机构，如家畜发展部、食品医药管理局、泰国行业标准研究所、国家食品协会也开始实行HACCP审核计划。 渔业局的HACCP项目（渔业局1996）强调水产品安全、其他质量相关因素，卫生和良好的操作规范是进入HACCP项目的先决条件。HACCP项目是一个综合性的项目，它涵盖整个生产步骤、加工、进料、产品和在关键控制点的工作人员。在许多情况下，已经按照项目的要求在进行，就可以称为良好的生产规范。每类加工项目的确立必须制定一个与其加工操作、卫生和卫生设施情况相适的HACCP方案。 加工企业必须鉴定与产品和加工环境有关的危害。危害分析和风险评估应有广泛的指导作用。加工者必须有基本的卫生设施，卫生控制和良好的操作规范项目作为进入HACCP计划的必备项目。一旦鉴定出危害，用定义树就很容易把关键控制点测定出来。把关键控制点定于最能控制产品安全的水平。用这种方式就能大大减少关键控制点与关键点之间的混淆。 按要求，HACCP计划和必备项目应该归案。有关项目制定和文件归档的指南都用本地语言写在行业手册里。 企业的作用： 每项操作必须设立一个必备项目和一个HACCP计划。企业必须用HACCP计划或必备项目来验证他们是否已达到法规的要求。对每一个关键控制点，本公司必须进行危害分析，建立预防措施、监控程序、临界值和纠偏行动；还必须确定验证程序。最重要的是必须建立一个纪录保存系统，以记录已经完成的活动、所发现的违规事实、纠错行动和采用的验证办法。 渔业局的作用 渔业局为企业实施HACCP制定了一些规定。所有由渔业局审批的企业应符合这些规定。另外渔业局还出版了HACCP计划和文件归档指南。渔业局还为企业提供专门的基础培训，并将以三种方式对加工厂的HACCP计划进行评估： 1. 通过验证企业加工条件的HACCP计划的设计和适应性； 渔业局将根据HACCP计划的等级报告来对已审批的加工企业的HACCP书面计划（HACCP质量手册）进行有效确认。 1．2 企业把已鉴定的违规行为纠正之后，其HACCP计划就可以达到满意程度。 1．3 加工企业最多将有3个月的时间来纠正这些违规行为，并再次提交计划以供评审。 2. 通过分别实施产品检验和设备检验，此类情况是用于对那些必备项目适当性的评估。 2．1 检验可使用工厂检验等级报告来进行。 2．2 加工企业至少要达到4级（必备项目中有2个以上的严重违规和 10个主要违规）。 3. 通过审核加工企业的HACCP的活动。这第三种方式主要取决于对关键控制点和工厂记录的检验。渔业局要检查工厂的记录和进行独立的检验以确认记录的精确度。综合这三种检验方法的结果，判定该工厂HACCP计划是否确实有效，并决定该工厂和产品的常规检验频率。 3．1 用HACCP执行等级报告来进行检验； 3．2 当企业把已鉴定的违规行为纠正之后，其HACCP计划就可被认可； 3．3 加工企业最多将有3个月的时间来纠正这些违规行为。 在渔业局与外国签定的协议和备忘录中的一些特定项目就采用以上三种方式。渔业局在工厂活动量或者说对工厂的参与程度及对最终产品检验将根据HACCP计划的执行效果、加工企业的卫生标准和产品的合格情况进行改变。 在 1991-1997年期间，取得HACCP实施成功的最重要活动是对水产品加工企业进行HACCP基本原则和应用的培训。从1998年起，泰国开始致力于HACCP审核、政策和程序的制定、程序手册、指南和评估标准等方面的工作。为了对企业进行有关HACCP计划的设计、文件和必备项目的准备，以及项目的实施和维持方面的指导。渔业部制定和出版了： HACCP的政策和实施步骤 HACCP文件资料的手册或指南 评估程序指南 危害、控制、临界值和加工标准指南 目前许多有政府机关、大学和私人的HACCP咨询公司可提供HACCP培训。 渔业局在检验过程中所起提供指导作用表现为： · 清楚地解释与他们的检验工作有关的健康和安全标准、常规准则或使用要求。 · 提供指导HACCP计划实施的参考。 · 提供关于评估程序和违规项目鉴定等方面的细节和理由，即一些相关要求、问题性质、客观凭证，但不是如何纠错。 · 确证企业对HACCP的理解 · 提倡应用HACCP的全部7条原则 · 按照良好的审核规范进行评估 HACCP审核政策和程序是为本领域的检验员制定的。要为检验员提供HACCP验证或HACCP体系审核培训，同时与各地区检验员保持一致以保证各地区检查员具有同等的资格和权限。检验员也受到HACCP的审核与ISO9000审核员的专门培训，已培训他们审核技术。 HACCP的优点： 对于大多数有基本质量检验项目的企业来说，花费在HACCP项目的费用是极少的。而那些质检程序结构不完善的企业的花费会高一些，具体数额由操作机构的规模大小和雇佣人员的多少来决定。不管牵扯多少费用，在行业推广和企业专项化上都有益处。泰国水产行业设立了一个既加强质量意识，经得起公众检验又能够对国际市场要求做出反应的总体方案。 HACCP能够使渔业局直接找到直接损害整个行业的声誉和生存能力十大要害的问题所在和根源。 一些主要的进口国家正逐步用HACCP的要求来衡量进口产品。这些主要进口国家已认可了泰国渔业局推行的HACCP体系，渔业局审批的加工厂产品出口这些国家享有检验等级方面的特权。 HACCP的实施使渔业局能够与进口国签定同等效力的协议。与加拿大签署的协议是第一个承认双方具有同等效力的检验系统的协议。类似这样的协议泰国正在与美国的药物和食品管理局、EU和其他组织进行谈判。 1997年已有100个加工厂实施了HACCP计划，这表明他们的相关文件已经很完善，并且HACCP的监控也是合理的。然而有47个加工厂处于发展阶段，在这期间大多数情况下是资料不完善，但HACCP程序监控是适当的。有17加工厂正处于初步发展阶段，HACCP计划刚刚开始应用。进行企业培训和企业与政府之间密切配合是促进HACCP体系成功实施的关键。 1998年，渔业局所审批的221加工厂已全部实施了HACCP计划。1998年，渔业局把HACCP政策调整到了HACCP体系审核的实施。目前，渔业局把重点放在对审核员的培训上，而对企业在HACCP原则和应用程序方面的培训则由其它政府机构和私营企业提供。
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