川畜食函〔2012〕208号
各市（州）畜牧食品（畜牧、畜牧兽医、农牧、农业）局（委）：
生猪生产直接关系到农村经济发展和农民增收。今年春节后，受生猪生产周期性波动影响，生猪价格持续走低，而玉米等饲料粮价格高位运行，生猪养殖效益下降并出现亏损，生产者积极性受到冲击。对此，各地务必高度重视，加大工作力度，采取切实有效措施，努力提升生猪产业综合生产能力，促进生猪生产的稳定发展，保障市场供应。为抓好当前生猪生产，现将有关事宜通知如下：
一、加快落实扶持政策，稳定生猪生产
各地要加快落实生猪调出大县奖励政策、生猪标准化规模养殖场小区建设补助、生猪良种补贴、能繁母猪补贴、疫病防控、养殖保险和现代畜牧业（生猪）发展等政策，进一步明确职责分工，加强督导检查，确保中央和省强农惠农政策尽快落实到场到户。要加大对生猪扶持政策的宣传力度，进一步稳定养殖信心。要依托各类生猪建设项目，结合畜禽养殖标准化示范创建活动和新农村建设，推广“种畜禽场+专业合作社+适度规模养殖农户” 发展模式，集中或分散建设标准化圈舍养殖小区，加快生猪生产方式转变，大力发展生猪标准化适度规模养殖。
二、大力实施换种工程，切实保护和提升生猪生产能力
各地要抓住当前猪价低迷的时机，加大良种推进力度，根据本地实际，引导养殖场户优化猪群结构，淘汰老龄、劣质低产母猪，补充优良后备母猪。种猪生产企业要及时采取措施，科学调整生产计划，保证种猪市场均衡供给。乡（镇）、村畜牧兽医人员要积极帮助农户选留优质杂交小母猪或选购优良后备母猪，保持母猪数量并提高其质量，保护和提升生猪生产能力。
三、强化科技服务，切实助农增收
紧紧依靠科技进步，不断提高生猪生产水平和降低生产成本，才是提高生猪养殖效益、促进生产持续稳定发展的根本措施。尤其在生猪价格持续低迷情况下，更应更加重视科学技术的推广应用。今年是畜牧科技促进年，各地要大力组织广大畜牧科技人员，以 “科技进村入户，助力增产增收”为目标，以生猪生产为服务重点，大力推广优质肉猪高产配套技术、规模猪场健康养殖和清洁生产关键技术、提高仔猪繁活率关键技术等生猪综合养殖技术，促进生猪生产提高水平，降本增效，养殖场户增产增收。
四、加强生猪疫病防控，确保产品质量安全
各地要继续抓好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪重大疫病基础免疫。要加强疫情监测预警，积极推进种猪场垂直传播疫病监测净化工作，强化动物卫生监督管理。要加强动物标识及可追溯体系建设。要强化应急准备，坚决果断处置突发疫情。要加强对投入品的质量监管，明确监管职责，确保工作到位、人员到位、措施到位。要精心组织，统一部署，加大对饲料、兽药等畜牧投入品的专项整治力度，重点加强对瘦肉精等违禁药物的监督检查和打击力度，严肃查处制假售假等坑农害农行为。要督促养殖场户完善养殖档案，建立健全日常监管制度和追溯制度，通过抓生产源头、整顿市场，进一步规范养殖行为。针对生猪养殖、收购、贩运、屠宰等环节，加大“瘦肉精”抽检力度，做到监测工作全覆盖。保障畜产品质量安全。
五、做好防汛准备，降低自然风险
各地要在汛期即将来临之际，安排部署好养殖业防汛工作，以最大限度减少自然灾害给养殖业带来的损失，确保安全渡汛。要积极宣传，增强防汛意识，储备雨衣、雨鞋、手电筒，购买兽医消毒药品和防疫专用防护服等养殖防汛物质，随时做好准备，积极应对突发情况。
六、创新利益联结机制，降低生猪养殖风险
各地要积极创新生猪发展机制，着力解决农户进入现代畜牧业的融资、技术、市场等制约因素，大力推广 “六方合作+保险”、温氏订单养殖等有利于“两个带动”的发展机制，支持养殖大户、养殖能手和种畜禽场等牵头发展规范化、实体化的养殖专业合作社，并引导组建以县（市、区）为单位的同行业养殖专业合作社联合社，不断提升养殖者的组织化程度，构建基地、农户与龙头企业、市场产销紧密联结和稳定的利益联结机制，切实保护生产者利益。
七、建立健全猪肉市场供应预警应急机制，及时启动冻猪肉储备
目前，猪粮比价已经连续6周低于6∶1的盈亏平衡点，各地畜牧兽医部门要深入基层调查研究，密切关注生猪价格走势，研判当前产销形势，按照《四川省猪肉市场应急调控预案（试行）》，主动向地方政府汇报情况，积极配合商务部门，制定冻猪肉储备计划，及时启动地方冻猪肉储备。特别是生猪调出大县，要抓紧组织开展冻猪肉收储工作，防止生猪价格过度下跌，缓解生猪生产和市场价格周期性波动、促进生猪生产持续健康发展。
二O一二年五月二十四日 |