(强制性公布法案) 理事会(EC)2375／2001号法令 2001年11月29日 委员会(EC)466／2001号法令关于食品中某些污染的最高水平的设定的修订(EEA的有关文字)
欧盟理事会
根据建立欧洲共同体的条约
根据理事会1993年2月8日的(EEC)号法令制订的共同体食品污染程序(1)
和其第2(3)章的详细说明。
根据委员的建议。
鉴于：
(1) 委员会第(EC)466／2001(2)法令规定食品在市场出售时的污染物不能包含高于法令中所规定的限值水平。
(2) 二氧(杂)芑包含了75种PCDD和135种PCDF同属物，其中有17种是多
氯化物同属物。由国际癌症调查部和其它国际组织调查的人类所知的致癌物的最多的有毒同属物是2、3、7、8PCDD。食品科学委员会与世界卫生组织一起推断出二氧(杂)芑类在某种水平下并不具有致癌影响。但其它的负面影响，比如子宫内膜异位、神经性形为异常和免抑制疫力的影响在极低的水平就能产生，所以要制定一个可忍受摄入值。
(3) PCBs有209种同属物，根据它们的有毒性又可分为两个部分：12种有毒同属物显示出二氧(杂)芑属性，所以通常归为二氧(杂)芑相似物多氯联苯。其它的多氯联苯类并不显示出二氧(杂)芑的毒性特征，但显示出不同的毒性特征。
(4) 每一种二氧(杂)芑类或二氧(杂)芑相似物多氯联苯的同属物都显示出不同程度的有毒性。为了算出这些不同同属物的毒性，出台了有毒性等价因素以易于风险评估和常规控制。这意味着在一种量化单位的“TCDD有毒性等价物”中就包含了17种不同的二氧(杂)芑同属物和12种二氧(杂)芑相似物多氯联苯的可分析结果。
(5) 二氧(杂)芭和多氯联苯对化学的和生物的活性降低有很强的抵抗力，所以 会在自然中持续存在并在食物链中逐渐累加。
(6) 有90％以上的人类体内的二氧(杂)芑源自于食品。动物源性食品又有80％以上的超标。而动物体内的二氧(杂)芑类又源自于饲料。所以，饲料和某些情况下的油，都具有二氧(杂)芑来源的隐患。
(7) 食品科学委员会在2001年5月30日又吸收了风险评估中的二氧(杂)芑和二氧(杂)芑相似物多氯联苯的项目。这在食品科学委员会在2000年11月22日吸收了这些项目后现在已经有了新的科学信息。食品科学委员会制定了一个二氧(杂)芑相似物多氯联苯的“可忍受星期摄入量”为XXX。结果显示，共同体人口通过进食而摄入的量已经超出了“可忍受星期摄入量”。一些国家的某些人口群体的特殊饮食习惯可能有很高的危害性。
(8) 为了确保对消费者的保护，减少人类对通过食物摄入二氧(杂)芑是非常重要的必须的。尤其是对于一些已经检测出含量很高的食品类别。由于食品污染与饲料污染有直接的关系，必须为减少整个食物链中的二氧(杂)芑展开一次总行动。比如：从饲料生产的原料到人类的肉用动物生产的整个过程。
(9) 食品科学委员会建议，下一步应该是尽力把向自然界释放的二氧(杂)和有关化合物控制在一个可行的较低水平。这是减少食物链的中的二氧(杂)岂与其相似物和持续降低人类负担的最有效的方法。食品科学要员会指出最近对人类的奶和血液的调查中发现，二氧(杂)芑的水平不再下降了。
(10)二氧(杂)芑和二氧(杂)芑相似物的最高限值是一个防止人类摄入水平过高和防止食品污染水平过高的有效工具。而且，对于日常控制系统和应用习惯来说，制订一个最高水平限值是必须的。
(11)只在食品方面建立二氧(杂)芑和二氧(杂)芑相似物多氯联苯的最高水平的方法在减少人类摄入二氧(杂)芑类方面是不会很有效的，除非这个水平订的很低，而因此一大批供应食品会被标明不适合人类消费。很明显，为了有效的降低食品中的二氧(杂)芑，最高水平要与一个预先控制方法相配合，包括食品在限制传播中操作水平和目标水平的结合。目标水平说明人类对主要污染物的摄入最终保持在了科学委员会设定的可忍受星期摄入量水平之下。操作水平是一种让授权者和操作者在生产或消费过程中不光对法规不符合的事件，而且在食品中发现的不同水平的二氧(杂)芑的事件的情况等能够辨识的污染源高度注意的工具。这个方法将在食品生产的各步骤实施，并最终实现目标水平。所以委员会对此事为会员国公布了—个建议。
(12)虽然从一个有毒点来看，可能有任何水平的二氧(杂)芑类、呋喃类和二氧(杂)芑相似物多氯联苯，但是，目前只制定了二氧(杂)芑类和呋喃类的最高水平，而没有二氧(杂)芑相似物多氯联苯的最高水平限值，因为只有非常有限的数据。尽管如此，还是要继续监控，尤其是二氧(杂)芑相似物多氯联苯类要以这些物质已被包含在了最小水平限值的观点来看待。
(13)食品中的二氧(杂)芑不可接受含量应该视目前的污染情况决定，这是与食品对食品不一样的。要参照现在的污染水平确定一个严格而可行的最高水平。
(14)为了确保食物(饲料)链上的所有操作者继续为尽可能的限制食物(饲料)中二氧(杂)芑的出现，可接收的最高水平要在一定的时间内降低。在2006年，至少要控制住所有产品的25％中的二氧(杂)芑。
(15)最高水平主要是给动物源性食品规定的。除非在这些食品中出现了二氧(杂)芑的限制级数据，否则现在并不适用于以下产品：马肉、山羊肉、兔肉和鸭蛋、鹅蛋与鸟蛋。他们在食用时的限制很重要，但是，目前还没有为其设立最高水平。对谷类、水果和蔬菜也没有设立最高水平，因为这些食品项目大部分只有较低的污染，从而其中的二氧(杂)芑对人类的危害因素是很小的。尽管如此，这些食品中的二氧(杂)芑和二氧(杂)芑相似物多氯联苯的水平也应该作日常监控。
(16)植物油通常不含二氧(杂)芑或二氧(杂)芑相似物多氯联苯。而且植物油通常在市场上或使用时是与动物油脂混合而作为食品的配料的。但从控制的角度看，应该为其制订一个最高水平。
(17)目前的有效数据不是足以为不同种类的鱼和水产制订最高水平。在为鱼饲料制订二氧(杂)芑的最高水平时，发现人工养殖的鱼只有极少量的二氧(杂)芑。一旦有了更多的有效数据，将来可能为不同种类的鱼和水产制订不同的最高水平，目前，它们从摄入的观点看有限制的含义。
(18)某些来自于被罗的海地区的鱼可能含有很高的二氧(杂)芑。波罗的海的大部分含脂肪多的鱼，比如波罗的海鲱鱼和波罗的海鲑鱼并不遵从最高限值，所以被排除在了瑞典和芬兰的饮食之外，有迹象表明这些被排除在饮食之外的鱼可能对健康有负面影响。
(19)监控数据表明，开放式与半集中式养鸡的鸡蛋比鸡舍养鸡的鸡蛋含有更高的二氧(杂)芑类。可以采取使这些蛋中的二氧(杂)芑类水平降低的方法。所以，在这个最高水平限值适用于开放式或半集中式养鸡的鸡蛋之前要有一个过渡期。
(20)减少食品中的所有二氧(杂)芑污染是非常重要的。所以，有必要阻止混合食品中的二氧(杂)芑水平超出最高水平限制。
(22)鉴于不同会员国的不同水平和由于竞争而歪曲的风险，为了保护公共健康和规定实行时市场的统一性，要求出台一套公共措施。
(22)所以(EC)466／2001号法令需要做相应的修订。
(23)根据(EEC)315／93号法令第三章的影响公共健康的条款，已经询问了食品健康委员会。
(24)食品常务委员会没有做出令人满意的答复。所以，委员会没有能够应用其根据理事会第(EEC)315／93号法令的制订过程而作出来的条款。
法令已经被实行：
第一项
(EC)466／2001法令已做了如下的修订：
1、在第一章，应该加上下面这一段：
1.a减损第一段。瑞典和芬兰已被授权为过渡阶段，直到2006年。在市场上出售的源于波罗的海、用于本地人消费、而且二氧(杂)芑含量高于附录一中5．2所列的水平的鱼，要提供一个能确保通知消费者源于波罗的海地区的鱼的二氧(杂)芑水平的系统，以防止潜在危害的发生。
将来对这次减损的任何使用，都要将其视为附录一中第5(3)章提供的第5节的观点框架。
芬兰和瑞典要在每年的12月31日以前与委员会交流他们监测的波罗的海地区鱼类的二氧(杂)芑含量结果，并报告其采取的降低波罗的海鱼类的二氧(杂)芑对人类的危害的措施。
2、以下章节要被加入：
第4章
鉴于附录一中第5节的含二氧(杂)芑的产品，应该禁止：
(a)超出了最高水平的混合产品。
(b)用于加工其它产品的，但作为配料并没有超过最高水平的产品。
3、在第5章，要加上以下段落：
3.委员会要在2004年12月31日前在最新的二氧(杂)芑和二氧(杂)芑相似
物多氯联苯的数据下回顾附录一第5节内容，尤其要注意其设定的二氧(杂)芑相
似物多氯联苯所包含的水平。
附录一中的第5节应该以降低各种最高水平为目的在2006年12月31闩前
重新审阅，并且可能为其它食品制订最高水平。
4.附录—要根据本法令中的其它附录作相应修订。
第二项
本法令会在欧共体的官方日报上发布的20日后开始实施
这会在2002年7月1日应用。
本法令会被完全绑定并直接应用于所有会员国。
2001年11月29日，布鲁塞尔制定。
总裁范德波顿先生为理事会制定 |