中国肉类协会第三届换届会议是2001年11月召开的，现在任期已满。根据协会章程规定，应于今年11月换届。现在，我受中国肉类协会第三届常务理事会的委托，向大会报告近5年来协会的主要工作，并对下届协会的工作提出建议，请予审议。

 

第三届协会主要工作总结

 

在过去的五年里，本届协会坚持以科学发展观为指导，按照“一抓三推”的工作方针，以提高肉类产品质量为主线，积极推动企业组织结构、产品结构和技术结构的调整，在加强行业自律，创新服务功能，增强行业凝聚力，促进行业发展等方面取得了新的进展。

肉类食品质量安全是世界共同关注的问题。各国的实践经验表明，畜禽重大疫情的发生和变异不可能在短期内根除。特别是中国这样一个肉类生产和消费大国，在日益开放的市场环境下，畜禽疫病防治和监控的难度就更大。如何加强肉类质量安全管理，应对畜禽重大疫情，保持生产和市场的稳定，是肉类行业的一项长期的重要的基础性工作。

本届协会从一开始就将提高肉类产品质量、确保食用安全作为协会的工作主线和首要任务，明确提出要按照国务院的要求，抓紧建立“从农田到餐桌”的质量安全保障体系，将肉类质量安全的防线扩展到饲料、屠宰、加工、物流、运输及商品销售的全过程。为此，我们积极呼吁并积极参与着重进行了“两种机制”建设：

一是应急机制建设。2004年春节前，我国突发高致病型禽流感疫情，极大地威胁到禽业生产、加工和内外贸易。为此，协会在春节期间中断休假，于2月2日至8日连续向国家发改委报送了《关于禽流感对我国禽肉禽蛋加工业影响的报告》和《关于禽类出口企业受损情况》、《关于禽类企业分布和分类情况》等资料。2月23日和3月8日向会员单位及禽蛋生产加工企业发布了《关于应对禽流感挑战，做好禽肉和禽蛋加工的情况通报》、《关于对禽流感科学对待、紧急扶持，积极自救的通报》。国家发改委还指定我会派员并偕同重点大型禽类出口企业参加了应对禽流感决策性会议，共商紧急扶持政策。我会提出了可享受政策扶持的267家禽类及禽蛋受损企业名单，向有关部委（局）提出了政策建议。2005年冬和2006年春，我国再次发生大范围高致病性禽流感，协会向国家发改委报送了《建立长效机制、坚持科学防控、扶持家禽业发展》的报告，2006年3月国家发改委及有关部门召开专门会议，我会及部分禽类加工企业参加会议，建议再次延长扶持政策期限，国务院办公厅及时发出了《关于延长扶持家禽业发展政策实施期限的通知》。税收优惠政策延至2006年底。由于反应迅速，情况通达，协会的许多建议得到政府主管部门的采纳，对抗击禽流感、减轻企业损失起到了积极的作用。

二是长效机制建设。实践经验表明，加强食品安全工作不仅需要建立突发事件的应急机制，而且需要建立有效控制食品安全风险的长效机制。经过我们的努力，2004年4月肉类行业被国家八部局确定为国家食品安全信用体系建设试点行业之一。我会接受国家食品药品监督管理局的委托，承担了试点工作任务。

按照国家八部局的要求，我会成立了肉类行业食品安全信用体系建设试点工作小组，设立了办公室和制度规范、系统建设及宣传培训等工作机构，选定了60家试点企业，先后发布了《肉类行业食品安全信用体系建设试点工作方案》和《肉类行业食品安全信用管理规范（试行）》，召开了试点工作动员暨培训会议，开通了国家肉类行业食品安全信用网。

在试点企业的支持下，协会先后完成了《中国肉类行业食品安全调研报告》、《肉类行业企业生产经营档案示范文本》，印发全国各省、自治区、直辖市参考和试行。在此基础上，部分试点企业又开始对肉类食品安全追溯系统和生产履历中心建设的技术方案进行论证和探索。协会的工作得到了国务院全国整顿规范市场经济秩序领导小组办公室和国资委的肯定和重视。2005年12月，我会在全国行业信用建设工作推动会议上介绍了行业信用建设试点工作的经验。

本届协会针对我国肉类行业规模化水平低、加工企业平均效益低和工业化加工比重低的状况，提出要促进有条件的企业实施大公司、大集团战略，同时引导中小企业与骨干大企业建立优势互补的有机联系，提高我国肉类产销的组织化程度，形成大企业主导型的竞争格局。五年来，我国肉类行业在国家支持下，企业加大投入力度，大力推进现代化、集约化、工厂化屠宰，引进国外先进技术设备，调整产品结构和产业结构，建立现代冷链物流配送体系，推进肉类工业科技进步，促进了肉类行业快速持续发展和各项经济指标的不断提高。主要表现在：

——肉类规模企业增加。2001 -2005年，肉类行业国有及规模以上企业（以下简称肉类规模企业）由1849家增为2544家（其中畜禽屠宰企业1476家、肉制品加工企业990家、肉类罐头制造78家）。五年内肉类规模企业总数增加695家（年均增加139家），五年共增长37.5％。

——肉类行业资产总额增加。2001－2005年，肉类规模企业资产总额由657.5亿元增为1,174.58亿元，五年增加517.1亿元，（年均增加103.4亿元），五年共增长78.6％。

——肉类产品销售总额增加。2001－2005年，肉类规模企业销售总额由837.5亿元增为2,289.73亿元，五年增加1,452.2亿元（年均增加290亿元），五年共增长1.73倍。

——肉类行业利润总额增加。2001－2005年，肉类规模企业税后实现利润总额由21.4亿元增为79.41亿元，五年增加58.01亿元（年均增加11.6亿元），五年共增长2.71倍。五年间，综合利润率由2.55％增长为3.46％。

以上数据表明，2001－2005年是我国肉类行业历史上发展最好的时期。行业经济实力逐年增强，市场规模日益扩大，经济效益大幅增长。并呈现出经济效益的增长快于销售额的增长，销售额的增长又快于资产总额的增长，实现了经济增长方式的转变，企业发展逐步走向良性循环，推进肉类行业上了一个新台阶。

五年来，协会先后于2002年和2005年组织了两次肉类行业50强企业评定。从两次评定的情况看，2002年进入50强规模企业的销售额截档为10,000万元， 2005年进入50强企业的截档额达到40,000万元，提高了三倍。50强企业仅占全行业规模企业总数的3％，但其资产总额占全行业的71％，销售总额占到69％，创造利润占90％。强势企业的规模化经营，有力地推进了行业集约化、现代化水平的提高，对促进行业发展发挥了引导和示范作用。

 

五年来，我国肉制品总产量发展较快，肉制品占肉类总产量的比重也有很大提高。2001－2005年，肉制品总产量由350万吨增为850万吨，五年增加500万吨（年平均增加100万吨），五年共增长1.42倍。肉制品加工量占我国肉类总产量的比重由2001年的7.3％上升到2005年的11％。从肉制品产品结构来看，2001－2005年，中式肉制品比重由40％上升为45％，西式肉制品由60％降为55％。在西式制品中，高温制品约占到40％，低温制品约占60％。

五年来，肉类行业大力推进和实施品牌战略。在国家质检总局和中国名牌战略推进委员会的支持下，协会制订了“十一五”期间肉类行业培育中国名牌产品发展规划，积极参与了“中国名牌”推荐和评价工作，并取得了可喜的成效。到2006年，肉类行业共有28家企业生产的5大类32个品牌被评为“中国名牌产品”。高温火腿肠“中国名牌”有7家：河南双汇、山东金锣、江苏雨润、河南邦杰、四川美好、吉林德大（以上为2002年初评，2005年复评）、河南汇通（2005年初评）；低温肉制品“中国名牌”有7家：河南双汇、江苏雨润、山东得利斯、山东金锣、河南众品、湖南唐人神、烟台喜旺（以上为2004年初评）；速冻调理禽肉熟制品“中国名牌”有12家：山东诸城外贸“尽美”、山东凤祥、秦皇岛正大、河南华英、吉林德大、大连大成宫产、河南大用、河南永达、青岛九联、北京双大、山东新昌、北京华都（以上为2005年初评）；肉类罐头“中国名牌”有2家：上海梅林、厦门古龙（以上为2005年初评）；中式火腿“中国名牌”有4家：金华雪坊蒋、江苏如皋、金华金字、江西安福（以上为2006年初评）。

2006年止，肉类蛋品获“中国驰名商标”有22个品牌：河南“双汇”、山东“得利斯”、内蒙古“草原兴发”、山东“龙大”、内蒙古“塞飞亚”、湖南“唐人神”、大连“咯咯嗒”、内蒙古“小肥羊”、山东“金锣”、四川“高金”、黑龙江“希波”、山西平遥“冠云”、内蒙古“科尔沁”、厦门“古龙”、中国“中粮”、浙江“不老神”、河南“华英”、四川“美宁”、长春“皓月”、北京“鹏程”、河北“五丰”、河北“福成”。

目前，经国家质检总局认定肉类行业获“国家免检产品”的企业有18家：河南双汇、山东金锣、江苏雨润、河南邦杰、河南汇通、河南淇县永达、河南大用、山东凤祥、山东新昌、山东诸城外贸、山东潍坊美城、山东江泉、北京华都、北京大发正大、四川美好、黑龙江正大、大连大成宫产。

2006年经中国肉类协会评价获“中国肉类工业影响力品牌企业”共62家，其中肉类屠宰加工企业42家、蛋及蛋制品加工企业1家、肉类机械及设备制造企业13家、肉类包装企业3家、肉制品添加剂企业3家。

实践证明，中国名牌和驰名商标的培育和发展，反映了企业经营理念、产品质量、管理水平的提高，有力地推动了产品结构调整优化升级，赢得了消费者的信赖，提高了市场占有率，促进了肉类行业和区域经济的发展。

 

近五年来，我国肉类加工的技术装备和生产工艺取得了较大进步。主要表现在，一批肉类加工企业引进了具有国际先进水平的生产装备和工艺技术，提高了肉类加工业技术水平，从而在很大程度上促进了品种结构调整、产品质量提高和品牌竞争力的形成。

我国肉类工业的技术引进有以下几个特点：第一，是市场变化影响下的企业行为，而非由政府主导。第二，技术起点较高，不少企业达到国际先进水平。第三，引进装备和工艺技术的国别较多，博采众长，加以集成。第四，在引进消化的基础上注重自我开发，部分技术装备的国产化率不断提高，日益呈现替代进口的趋势。第五，从深加工产品技术装备的引进开始，向屠宰加工、冷链分割、冷链运输、冷链销售等物流环节推进，引进现代技术装备、生产工艺和管理标准相结合。

据2003年中国肉类协会的不完全统计，我国引进的高温火腿肠生产线有1000多条。继引入高温肉制品设备后，得利斯、双汇、雨润等一批企业引进西式低温肉制品生产装备，生产质量更好、营养价值更高的低温肉制品。国内肉类加工企业进口的斩拌机、自动灌肠机、连续包装机、盐水注射机、烟薰炉、封口打卡机等肉类深加工关键设备，总数达到了近万台。在引进硬件装备的同时，还引进了一些肉类加工前沿技术和质量控制方法，如腌制技术、乳化技术、栅栏技术和危害分析关键控制点（HACCP）技术等，迅速缩小了我国肉制品加工技术与国际先进水平的差距。

肉制品深加工装备和工艺技术的引进，也带动了屠宰加工设备和先进屠宰工艺的引进。有些企业引进了成套的屠宰加工生产线；另一些企业引进了关键设备和生产技术，与原有设备配套；还有一些企业从不同国家引进设备后进行技术集成。据2003年中国肉类协会的不完全统计，我国引进的具有90年代国际先进水平的成套加工生产线约200条，其中有猪、牛、羊的现代化屠宰线，禽类屠宰生产线占半数以上。这些引进的先进屠宰生产线主要来自德国、荷兰、丹麦、西班牙、法国等欧盟肉类发达国家。

在引进肉类技术装备的过程中，我国肉类加工机械行业迅速崛起，通过合资合作、测绘仿制、自行研发，国产化的肉类机械日益增多，市场份额不断扩大。目前，国内较有名气的肉类机械制造企业已有六十多家。许多原来依赖进口的技术装备，现在国内企业也已能够生产，如斩拌机、自动灌肠机、连续包装机、封口打卡机、烟薰炉等与国外同类设备的性能虽有差距，但成本优势相当明显。如斩拌机国内很多设备制造企业都能生产，价格大大低于进口同类产品；连续包装机国内产品价格为进口同类产品价格的二分之一到三分之一；烟薰炉国产已多于进口，价格仅为国外同类产品的三分之一；封口打卡机国内产品价格约为国外同类产品的四分之一左右，正逐步替代进口。

我国肉制品的包装材料和产品辅料也有明显进步。包装材料国产化水平快速提升，其中用于肠衣的PVDC、PE等塑料包装材料，以及胶原蛋白肠衣等趋于国产化，但高档的纤维和纤维素肠衣仍依靠进口。辅料和添加剂方面，大豆蛋白、肉制品的卡拉胶和各种植物胶在生产中得到广泛应用，国产化程度较高。人工合成的香料和精油以及其它添加剂和辅料复配技术也得到充分发展，有些已接近或达到国外先进水平。

 

2001年以来，在我国加入WTO的新形势下，肉类行业的国际交流进一步扩大，合作更加广泛、密切，取得了许多新的进展。

一是在北京召开的历届“中国国际肉类工业展览会”和“中国国际肉类工业峰会”获得成功。这些会议都是和世界肉类组织联合举办的，得到了国际知名企业和国内龙头企业的大力支持。其中，中国国际肉类工业展览会已经拓展为国际性中国主流专业展览，规模逐年扩大，品牌逐步提升，已经成为肉类行业国际合作与交流的重要平台。

二是国际间的互访交流进一步扩大了肉类行业的技术、经贸合作渠道。美国肉类出口协会组织的代表团两次访华，考察中国肉类生产加工及流通，探讨养猪业合作和肉类出口的可能性；英国肉类协会主席、新西兰中新双边自由贸易区代表团、巴拉圭食品工业协会代表团先后来华访问，探讨双边贸易合作事宜。中国肉类协会组团参加了在德国法兰克福举办的IFFA展会，并考察了德国、荷兰、西班牙、意大利等国肉类企业的生产、技术和管理；组团参加了在加拿大举办的第15届和在澳洲举办的第16届世界肉类大会；天然肠衣分会组团赴日本羊肠衣输入株式会社考察交流，并达成了双边协调谅解协议。受爱尔兰国家食品局邀请，我会分别在北京、上海为其主持了“爱尔兰食品研讨会”，企业间进行了商业合作方面的交流与探讨。其间，爱尔兰与中国签订了猪肉贸易协定。

三是建立了对俄肉类出口的民间磋商机制。为扩大中国肉类产品出口，我会在河北石家庄召开了对俄出口研讨会，俄罗斯动检局兽医官、中国认证认可委负责人和120家对俄生产出口企业的代表应邀参会。会议分析了俄罗斯肉类市场状况，研讨了输俄肉类产品的矛盾和应对措施，成立了中国生产企业对俄出口协调小组，达成了对俄出口中互通信息、及早磋商、减少摩擦、寻找机遇的共识。我会参加了国家发改委主持接待的俄罗斯肉类加工贸易代表团，进一步探讨了中俄肉类加工贸易合作的可能性与磋商机制。

四是中国天然肠衣行业大会取得了实际工作成果。2003年末，在协会指导下，天然肠衣分会在西安召开了中国天然肠衣行业大会。世界肠衣协会主席，欧盟、北美肠协，德国、荷兰肠协，日本羊肠衣输入组织主席和国内肠衣企业代表150多人出席了会议。会后，在国家质检总局和国家认证认可委的关怀下，2004年欧盟在解除中国食源性产品输入禁令中首先将天然肠衣列入项内，为扩大出口创造了条件。2006年5月，在北京成功地举办了有400 多人参加的“国际天然肠衣协会第41届年会”。

 

2001年以来，协会顺应改革和发展的要求，努力加强行业服务和行业自律，加强协会自身建设与管理，主要做了以下工作：

一是完成了我国“十一五”时期肉类工业发展纲要的基础课题研究。2004年6月，协会接受国家发改委工业司和宏观经济研究院的委托，承担了 “十一五”肉类工业发展战略研究课题任务。为此，协会组织专题研究小组，收集资料，调查研究，历时半年，六易其稿，于11月完成了3.5万字的课题报告。报告分析了国内肉类行业发展现状，与先进国家肉类工业进行了国际比较，预测了“十一五”期间我国肉类工业的发展趋势，提出了未来五年我国肉类工业发展的战略思路、发展目标和主要政策措施建议。

二是提出了WTO后过渡期的政策建议。近两年，中国处于加入WTO的后过渡期，为履行国际承诺，政府需进行多方面的政策调整，寻求与国际接轨的适当方法。协会接到国家有关部委的征询文件后，立即组织专题研究，于2005年3月23日向国家质检总局WTO办公室报送了《关于加入WTO过渡期的八点意见》。由于协会及时反映情况和提出建议，2005年国家推迟了天然肠衣降低出口退税的执行时间，2006年9月又提高了天然肠衣出口退税率。通过做好入世“后过渡期”的政策建议工作，对支持出口企业降低损失和风险，扩大外贸出口发挥了较好的作用。

三是配合国家有关部门做好肉类行业国家重点项目的咨询工作。参加的主要项目包括：国家发改委农副产品深加工项目、东北老工业基地改造项目；国家科学技术部的有关科学技术咨询项目；国家质检总局的原产地地域产品保护、市场准入制、名牌产品列项项目；卫生部国家卫生标准修订项目等。为协助行业部分大企业争取国家专项投资做了一定工作，促进了企业较快发展。

四是为各地肉类企业提供重点项目咨询服务。主要的有：与海南中食贸易有限公司联合开展了海南开拓新加坡、日本等国肉类食品市场的工作，完成了《新加坡肉类市场可行性调研报告》、《日本肉类食品市场可行性调查报告》；与农业部外经司联合为新疆兵团天力公司提供了《关于中国肉牛生产和市场的可行性研究报告》；联合大专院校和设计部门为黑龙江北大荒农垦红兴隆做了有关牛业发展的专题研讨咨询；联合北京瑞德金穗信息技术开发中心为北京华都肉鸡公司、大连雪龙产业集团等企业做了肉类食品质量安全追溯系统建设的项目咨询服务。

五是不断完善和改进肉类信息服务工作。五年来，在有关部门的支持下，协会进一步建立和完善了畜禽商品存栏、出栏、产肉量、市场成交量、进出口数据和肉类规模企业主要经济指标信息分析，除每年定期搜集、整理、反馈、发布各类信息外，还建立了中国肉类协会网、中国肉类协会会展交流网、中国肉类协会信息网、中国肉类协会食品安全信息网等网站，同时还创办了《中国肉类协会简报》，并配合中食集团长期编印《肉禽蛋信息》刊物。这些信息网站与刊物，发布的大量各类信息，受到政府有关部门和广大肉类企业的欢迎，为政府部门和企业经营决策提供了有效的信息服务。

总的看来，在中国肉类行业广大企业的共同努力下，“十五”期间我国肉类行业经受了“入世”、“非典”、禽流感和产业结构调整及基础产品价格上调引发的肉类、蛋品原料价格全面上涨的严峻考验，克服了种种困难，在发展中取得了较好的成绩。五年来，在改革发展过程中，党中央、国务院根据新形势相继发布有关应对“入世”、食品安全、疫情防控、政策调整等一系列政策文件；广大肉类企业也面临着改革、改组、改制和结构调整的新情况和新问题。协会在工作中，始终坚持为企业和政府双向服务的宗旨，坚持与时俱进的方针，不断学习党中央、国务院发布的有关政策文件，结合肉类行业实际情况，研究贯彻落实的具体措施，以中央的方针政策指导肉类行业工作，推动肉类行业的改革与发展。

协会在服务工作中，面向企业，立足企业，围绕肉类行业改革发展中存在的共性问题，通过调查研究，向政府部门提出建议，勇于替企业讲话，反映企业呼声，又尽力争取政府部门的支持，妥善协调处理企业改革发展中碰到的一些难点问题。协会在承担国家发改委、国家食品药品监督管理局、国家质检总局、商务部、科技部委托的行业发展规划、产业政策、食品安全、产品标准等课题研究和试点工作中，积极协同政府部门，发挥行业优势,组织重点企业和有关专家,开展调查论证,起草各项课题报告,并积极开展试点工作,密切了政府部门与肉类行业的联系,取得了推动工作发展的实效,同时也扩大了肉类行业的社会影响。

在搞好协会服务工作的同时，还加强了协会财务管理工作。主要是认真贯彻执行国家关于社团的财务税收政策法令，建立健全了财务会计制度，本着开源节流的原则，积极筹措经费来源，精打细算节约支出，本届协会的财务收支情况良好，预计本届结余额由上届的_____万元增加到_____万元（关于财务收支情况和换届审计另有专题报告）。

五年来，在政府部门和广大肉类企业的支持下，协会虽然做了很多应做的工作，为企业服务的功能也有一些改善，但由于人力、物力和水平所限，还有一些应做的工作没有做或者没有做好。我们深感协会的工作任务日益繁重，在新的历史时期，如何进一步发挥行业整体优势，发挥大集团大企业的引领示范作用，支持和推进中小企业协调发展，特别是加强和改进协会社团建设，更好地发挥各专业委员会和省市肉类协会的作用等方面，还有大量工作需要我们在新一届协会工作中改进和完善。我们诚恳地希望各位代表提出宝贵意见，在全行业的帮扶和支持下，把肉类协会各项服务工作推向一个新台阶。

 

 

 

本届协会认为，新一届协会面临的是我国肉类食品行业不断改革和发展阶段，协会肩负的工作既重大又艰巨，因此，我们的工作一定要适应新形势要求，与时俱进，坚持科学发展观，推进行业持续发展，现提出以下建议：

我国《食品工业“十一五”发展纲要》已经正式发布。《纲要》是国家指导“十一五”食品工业发展的纲领性文件，对加快转变经济增长方式，促进食品工业科学进步，推动肉类食品行业结构调整、产业升级具有重要意义。建议新一届协会结合肉类行业的具体情况，组织各地企业认真贯彻，全面落实《纲要》的有关要求，抓紧“十一五”有利发展机遇，推动肉类实现全面、协调和可持续发展。

经国务院批准，世界肉类组织已经决定2007年第四届世界猪肉大会在中国举办。作为大会的重要组成部分，将籍此次大会平台同时召开“2007第五届中国国际肉类工业展览会”和“2007第二届中国肉类食品文化节”。建议新一届协会积极组织行业内有关企业、事业单位和地方协会，做好会前各项准备工作，切实办好这次盛会，进一步提高中国肉类食品行业的声誉和影响力。

 

最近国家质检总局已经发布《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》，肉类食品行业建议的项目已大部被采纳，并分别安排在不同的年度中。建议新一届协会认真组织各地企业制定切实可行的实施规划，做好名牌产品重点培育的相关工作，企业要早做准备，认真申报，协会要做好协调指导，推动肉类行业实施和发展名牌战略有一个新的发展。

 

最近全国整规办和国资委推进行业信用建设，开展信用评价试点的工作已经启动，我会已被列入首批试点行业中。建议新一届协会在食品安全信用体系建设试点工作的基础上，认真总结行业信用建设的经验，积极组织各地企业探索行业信用建设的范围、基本要求、标准条件和具体措施，坚持以肉类食品质量安全为中心，稳步推进行业信用建设的各项工作，提高肉类行业整体形象和社会影响。

 

“十一五”期间，应当建立行业协会、科技事业机构和肉类企业相结合的职业技术培训体系，分层次有计划有重点的开展培训工作。培训内容包括相关法律法规、国家标准、基本执业规范、各类技术操作程序等。对“国家产业化重点龙头企业”和“中小型企业”的培训，建议在政府有关部门指导下，纳入政府部门培训规划，通过加强培训，提高行业整体水平，搞好企业服务和行业自律。

 

协会工作好坏主要取决于自身建设。建议新一届协会加快充实协会力量，进一步完善工作制度，加强与地方协会的联系与合作，加强各专业委员会、各大区办事处的建设，重点是强化协会服务功能，探索与建议横向协作与纵向联合相结合的运行机制，发挥行业整体优势，更好地为会员单位服务，把中国肉类协会的工作提高到一个新水平。

以上工作报告，不妥之处请予批评指正！