各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业农村局、财政局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局：
贯彻落实党中央、国务院关于推进农村产业融合发展的部署要求，为更好发挥中央财政资金使用效益，引导和撬动更多资源要素向乡村汇聚，探索产业集聚发展模式，整体提升农业产业链供应链现代化水平，农业农村部、财政部2022年继续统筹推进农业产业融合发展工作。现将有关事宜通知如下。
一、总体目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照2022年中央一号文件部署，围绕保供固安全、振兴畅循环的工作定位，统筹国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇政策任务资金，紧扣稳产保供目标任务，优化产业布局，汇集资源要素，推进集聚发展，完善利益联结，推动加快构建现代农业产业体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。
2022年，在对以前年度符合条件的项目给予延续支持的基础上，中央财政支持新创建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，推动乡村产业形态更高级、布局更优化、结构更合理，并将其打造成为推动乡村产业振兴的有力抓手。
二、建设重点
2022年国家现代农业产业园、优势特色产业集群主导产业选择要进一步突出“抓主抓重”，重点围绕保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，结合粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区等规划布局，聚焦稻谷、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、牛羊、生猪、淡水养殖、天然橡胶、棉花、食糖、乳制品、种业、设施蔬菜等关系国计民生的重要农产品（简称“重点品种”），适当兼顾其他特色农产品，统筹做好项目谋划设计。对国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇的建设内容和申报条件要求，继续参照《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于统筹做好2021年农业产业融合发展项目申报工作的通知》（农办计财〔2021〕9号）执行。
三、资金支持
对批准创建或建设的国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇，中央财政分年分类给予奖补支持。
（一）国家现代农业产业园。奖补资金主要支持规模种养基础设施建设、产业链供应链完善提升、科技创新平台建设、智慧农业建设、农产品认证与品牌培育、联农带农增收等方面。
（二）优势特色产业集群。奖补资金主要用于支持规模生产基地标准化生产水平提升，农产品初加工、深加工和物流设施设备建设，农业全产业链数字化等建设，市场品牌体系和公共服务平台建设，以及经营主体和服务主体培育壮大等方面。
（三）农业产业强镇。奖补资金主要支持主导产业关键领域、薄弱环节发展，提升种养基地、加工物流等设施装备水平，培育主导产业经营主体，促进主导产业转型升级、由大变强。
各地可结合实际采取直接补助、政府购买服务、先建后补、以奖代补等方式，积极创新资金使用方式，切实提高财政资金使用效益，并通过中央财政集中资金引导，有效带动地方政府加大投入，引导和撬动金融资本和社会资本参与建设，提高产业发展的内在活力和竞争力。奖补资金不能“撒胡椒面”，不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建设楼堂馆所、市政道路，不得列支管理费，不得大量用于购买生产资料、发展休闲农业。涉及国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇布局区域有重合的，原则上使用中央财政资金叠加投资比例累积不超过20%。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各省（自治区、直辖市）要高度重视、高位推动，建立由分管省领导亲自抓，省级农业农村、财政部门牵头的工作协调机制，统筹负责项目申报和建设管理，并做好产业融合发展项目中长期规划和项目库建设。各省级农业农村部门要相应建立健全工作机制，计划财务、发展规划、乡村产业及相关行业处室联合组成项目推进组，加强协同配合，形成工作合力。
（二）强化工作统筹。各省级农业农村部门要立足优势资源，优化产业融合发展项目布局，并逐步推动与农业现代化示范区所在县（市、区）相衔接。要依据申报指标统筹设计，明确主导产业、建设布局和投资安排，重点对申报条件、规划布局、建设内容、联农带农、投入政策、资金使用等方面进行充分研究论证，形成项目整体申报方案，经省级农业农村部门党组会或常务会研究并报省政府审定同意后，联合省级财政部门统一行文上报农业农村部、财政部，并同步做好竞争性项目答辩评审的各项准备工作。
（三）按时报送材料。各省份应于2022年3月25日前报送农业产业融合发展项目申报材料（分别报农业农村部计划财务司、财政部农业农村司各1套，农业农村部发展规划司、乡村产业发展司各2套，并附电子文档光盘)，超期不予受理。项目实施方案原则上应由各省份农业农村、财政部门结合实际、深入研究、自主编制。
农业农村部办公厅 财政部办公厅
2022年3月7日 |