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国家食品药品监管局局长郑筱萸在实施食品药品放心工程新闻通报会上的讲话
中国肉业网.中国 http://www.chinameat.cn 2004-9-20 16:12:00
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新闻界的朋友们，同志们：
首先，请允许我代表会议的主办单位——全国整顿和规范市场经济秩序办公室、国家食品药品监督管理局，向参加会议的各新闻单位的朋友和各有关部门的负责同志表示热烈的欢迎和诚挚的感谢!
多年来，各新闻媒体对食品药品监管工作给予了大力的支持和配合。积极宣传党和国家食品药品监管方针政策，报道食品药品监管取得的成果和产业发展成就，引导教育群众依法维权和安全消费，批评、揭露食品药品生产经营中的违规违法行为。为推进食品药品监管体制改革鼓与呼，为净化食品药品市场鼓与呼，为维护人民群众的根本利益鼓与呼，充分发挥了社会舆论监督作用。7月18日，国务院召开了全国实施食品药品放心工程电视电话会议，拉开了食品药品放心工程的帷幕。各新闻媒体积极投入，通过新闻、评论等形式，宣传报道食品药品放心工程的内容和意义，形成了一定的声势，推动了食品药品放心工程的顺利启动。在这里，我代表国家食品药品监督管理局，也代表食品药品监管各有关部门，对新闻界的支持和配合表示衷心的感谢!
我在这里简要通报三个方面的情况。
一、食品药品放心工程的背景和意义
食品药品安全，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和经济发展。党中央、国务院历来对食品药品监管工作十分重视。在近几年来连续开展食品药品专项整治的基础上，今年四月中旬，全国整顿和规范市场经济秩序工作会议第一次提出了要在全国组织开展以实施“食品放心工程”为重点的食品专项整治，同时继续开展药品专项整治。在随后的几个月里，面对突如其来的非典疫情，整顿和规范市场经济秩序工作，紧紧围绕党中央、国务院提出的坚持“两手抓”的工作部署，重点保证防治非典期间的市场秩序和物质供应。防治非典工作取得了阶段性重大胜利后，国务院经过认真研究，进一步提出食品药品专项整治是今年整顿和规范市场经济秩序工作的重中之重，并确定要在全国实施食品药品放心工程，由国务院召开电视电话会议直接部署。这充分体现了党中央、国务院时刻把人民群众的根本利益放在第一位的执政为民的宗旨，充分体现了党中央、国务院对食品药品监管工作的高度重视。
吴仪副总理在电视电话会上强调，新一届国务院之所以把实施食品药品放心工程作为今年整治工作的重中之重，并召开电视电话会议专门部署，主要是因为食品药品与人民群众的日常生活太密切了，不仅直接关系到人民群众的切身利益，而且直接关系到人民群众的生命安全。让老百姓在饮食、用药方面感到踏实放心，这是我们共产党人立党为公、执政为民的重要使命，也是我们这些人民公仆的应尽职责，更是我们自觉实践“三个代表”重要思想最现实的具体行动。我们要站在这样的高度来深刻认识实施食品药品放心工程的重要性，增强责任感和紧迫感，汲取抗击非典的成功经验和有效做法，集中力量做好这项工作。实施食品药品放心工程，关系到广大人民群众的根本利益，关系到社会安定，关系到食品药品行业的健康发展，关系到我国对外贸易和国际形象。
二、食品药品放心工程重点内容
国务院领导要求，专项整治一定要体现“专”和“实”。即要有明确的重点、目标、分阶段实施计划和切实可行的措施。按照国务院领导的要求，根据《国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知》精神，我们与各有关部门共同研究，制定了《食品药品放心工程实施方案》，对食品药品专项整治的重点、目标、措施作了进一步的细化，明确了责任。
其中食品专项整治工作的重点是：突出源头污染治理和与百姓生活关联度较高的品种，打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动。
重点品种是：粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。
重点环节是：农产品种植、养殖；食品生产加工，特别是大中城市城乡结合部食品加工点；重点品种批发、零售等流通环节。并强调了从四个方面入手，开展今年食品专项整治。一是以降低农药兽药残留为目标，强化对食品源头污染的治理；二是以规范食品生产经营行为为目标严格市场准入管理；三是以打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动为目标，彻底清理无证照食品生产加工；四是以规范学校食堂和餐饮业食品安全管理为目标，抓好消费环节的监管。
药品专项整治的重点：一是严厉查处无证生产经营行为，打击制售假劣药品、医疗器械违法活动。继续开展与公安部门的联合打假行动。二是开展对中药材专业市场的整治。特别是要以整顿和规范安徽亳州中药材专业市场为切入点，带动全国中药材专业市场的规范。三是规范药品生产经营秩序，推进农村药品监督、供应网络建设，即“两网”建设。四是严格药品审批和管理，从源头上确保上市药品质量。
食品药品放心工程是一项复杂的社会系统工程，需要各有关部门配合，齐抓共管，形成合力。国务院已明确，实施食品药品放心工程，由食品药品监管局牵头，发展改革委、教育部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、环保总局等部门配合。特别是食品专项整治，涉及的部门比较多，国务院明确了各部门的职责。农业部要组织建设农产品标准化生产基地，实施农产品质量安全例行监测制度，加强标准体系和检验检测体系建设；商务(经贸)部门要加强食品流通的行业指导和管理，推进流通体制改革，建立健全食品安全检测体系；卫生部门要积极推行食品卫生监督量化分级管理制度，加强食品卫生日常监督和卫生许可证发放的监督管理，强化对学校食堂和餐饮业的卫生监督，进一步完善食物污染物监测网络；工商行政管理部门要认真做好食品生产经营企业及个体工商户的登记注册工作，取缔无照生产经营行为，加强上市食品质量监督检查，严肃查处虚假食品药品广告、商标侵权的违法行为；质检部门要加强对食品生产企业的监督管理，组织专项监督抽查，推行食品认证，全面实施加工食品质量安全市场准入制度，查处生产假冒伪劣食品和无证生产的违法行为；公安部门要及时依法查处制售假冒伪劣、有毒有害食品案件，查处制假售假违法犯罪分子，查处暴力抗法案件；海关部门要认真履行食品进出口监管职责。各级整规办要加强督促、协调和检查。实施食品药品放心工程需要进行必要的投入，但更重要的是要整合现有资源，发挥其效能，不搞重复建设。
吴仪副总理在讲话中要求我们，“食品药品监管局是本届政府在原药品监管局基础上新组建的部门，一定要克服困难，按照国务院赋予的职责大胆工作，积极承担起对食品安全管理的综合监督与组织协调和药品安全监管的责任，强化综合监督和组织协调职能。食品药品监管系统的干部职工已在药品市场整治方面积累了一定经验，希望这次在实施食品药品放心工程中不负重托，再立新功。”
我们一定要按照国务院领导的要求，加强协调，搞好服务，充分保护和调动各部门的积极性，形成监管合力，达到1+1大于2的效能，真正成为国务院对食品安全监管的“抓手”。昨天下午（2003年7月29日），我们召开了50多家食品药品行业协会、学会负责人参加的座谈会，通报了实施食品药品放心工程的相关情况，动员协会、学会积极参与实施食品药品放心工程，并在行业自律、信用体系建设、开展食品药品宣传教育等方面有所作为，我们还要积极动员社会各界广泛参与。
各地区、各有关部门，还要根据国务院电视电话会议精神和《实施方案》的要求，结合当地实际和部门职责进一步确定食品药品专项整治的重点和目标，进一步细化、分解责任，抓好落实。
三、食品药品放心工程宣传报道意见
关于实施食品药品放心工程的宣传报道工作，国务院领导也极为重视，要求我们提出具体的宣传方案。我们与全国整规办共同研究，制定了《实施食品药品放心工程宣传活动方案》。7月21日，我们向中宣部进行专题汇报，刘云山部长作了明确批示：“要加大专项整治工作宣传力度，为整治工作提供舆论支持。”吉炳轩副部长批示请新闻局提出报道安排意见。中宣部将就实施食品药品放心工程宣传报道工作专门发出通知。
这次活动宣传报道的重点有以下几个方面。
1.宣传食品药品安全和开展实施食品药品放心工程的重大现实意义。
2.食品源头治理的主要内容和成果。比如，全面实施“无公害食品行动计划”，创建无公害农产品示范基地和标准化生产示范区，积极推进农业标准化生产和加强农业投入品管理的情况。宣传严格标准，强化监管，从根本上解决农产品种植养殖的污染问题，规范种植、养殖行为的典型地区和企业，引导企业树立产地意识、品牌意识和社会责任意识。
3.严格市场准入，规范经营行为的情况。加强对食品药品生产、流通的行业指导和管理，积极推进流通体制改革，推出现代流通企业的示范单位；严把食品药品市场准入关，完善并逐步推广生产质量管理规范，指导企业严格按标准组织生产的情况；企业规范食品药品流通渠道，建立完善购销记录，推行食品购销索证索票及重要食品药品市场销售备案等制度，监督实施药品经营质量管理规范，进一步规范经营行为的典型。
4.加强科普宣传。加大对消费者的宣传和培训力度，引导和鼓励全社会参与食品药品安全监督，增强消费者的自我防范、安全消费和参与监督的责任和能力。
5.坚持扶优扶强的原则，加大对质量可靠、安全保证的名优产品、企业、基地的宣传力度，增强人民群众对政府加强食品药品安全监管的信心，增强老百姓消费的信心。
6.揭露一些违反食品药品法律、法规和政策的行为，尤其要及时曝光在社会上有一定影响的制售假冒伪劣食品药品等违法违规典型案例和大案要案。跟踪报道中药材专业市场的规范和整顿。
新闻报道工作，是实施食品药品放心工程的重要组成部分。我们各有关部门都要十分重视新闻宣传工作。这次通报会，我们已经把主要的文件和材料印发给了大家。我们还要竭尽所能，全力为我们的记者采访提供便利。我们各有关部门，要大力配合各新闻单位搞好实施食品药品放心工程的宣传报道。
我们也希望各新闻单位在宣传报道实施食品药品放心工程中注意把握以下几点：
一是坚持以正面宣传为主。从“米袋子”到“菜篮子”到“放心工程”，反映了我国食品药品产业的不断发展，也反映了人民生活需求的不断提高。我们新闻宣传工作，要多报道改革开放以来食品药品产业取得的成就，多报道近几年来食品药品市场整顿的成果，多宣传一些名牌企业名牌产品，增强人民群众对食品药品消费的信心。
二是要充分发挥舆论监督的作用。对违法行为要进行揭露批评，对一些制假售假大案要案及时曝光。在对案件曝光时，有政府部门的态度和处理结果，效果会更好。如果有些执法人员不作为或胡作为，甚至有极少数执法人员充当不法分子保护伞等行为要大胆揭露。希望对我们的工作进行监督。
三是在对问题进行报道的时候，要注意讲究科学，遵守有关纪律规定，注意从国家整体利益上来把握。如不要把局部的市场抽查结果表述为整个市场质量状况等。遇有专业性的问题，要咨询有关专家。有些报道不慎重，还有可能被一些外国情报机构利用，影响到我国国际贸易和国家形象。
我们相信，有党中央、国务院的正确领导，有新闻单位的大力支持配合，有社会各界和广大人民群众的积极参与，我们一定能把实施食品药品放心工程抓好、抓细、抓实，为维护人民群众的根本利益，为提高民生质量做出新的成绩。
谢谢大家! |
| 文章来源：国家食品药品监督管理局 文章编辑：网站编辑 【查看评论()】 |
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