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| 标题：[讨论]¤从“注水牛肉”何以禁而不绝说起 (1017点击) |
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| 中旺畜产 |
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| 来自：山东 |
| 注册：2009/6/5 22:41:53 |
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    | 楼主 |
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| [讨论]¤从“注水牛肉”何以禁而不绝说起 |
“一头牛最多的可以注水75公斤，按照目前市场上牛肉的价格，一头牛可让黑心经营者多攒2000多元。更有甚者，有的屠夫不注自来水，注的是污水、臭沟水，牛肉食用安全是个大问题……”
“注水牛肉并不是没人管，而且是多个部门在管，为什么那么多的部门管不好一头牛呢，这里面有体制问题，但更重要的是责任心问题。”
以上是笔者最近在列席县人大常委会会议时，组成人员在听取和审议《县人民政府关于食品安全管理情况专项工作报告》后，由注水牛肉这一热议话题所引发的激烈发言。
针对注水牛肉问题，早在前几年就引起当地人大常委会的关注，每次在监督食品安全议题时都提出过意见和建议，但整改的效果不太理想。在今年5月初，人大常委会还专门组织了食品安全专题调研，通过明查暗访、征求意见等形式，发现令市民深恶痛绝的“注水牛肉”照样招摇上市。尽管年年喊打，注水牛肉总是驱之不去。这么多部门，为何就管不好一头牛？
要说食品安全，不能说各级政府不重视，也不能说管的部门不够多。就说与牛肉管理有关的部门至少有6个：卫生、经贸、工商、农业、食品药品监督管理、质监。农业部门管初级农产品生产环节，质检部门管食品生产的加工环节，工商部门管产品的流通环节，食品药品部门管综合协调和查处事故。检疫人员称，注水问题是工商的事，他们只能协管。工商部门称，牛肉注水问题，目前无相关指标及检查仪器，处罚难，而且目前只有猪肉设有定点屠宰场，牛、羊都没有纳入定点屠宰的范围，因此他们无法监管。由于处罚不力，注水现象也就难以避免了。客观地说，这些部门为之也付出了不少心血。但问题是看起来都在管，但其实又都没管好。
由此笔者由想起在网上一则“新版盲人摸象”的幽默小品，说的是一头大象被小虫子咬得很烦，于是多方求助，而各家职能部门，有的说我只管象头，有的说我只管象尾，有的说我只管象腿……可虫子总是叮咬不同的部位，最后各部门便都称不归自个管。现实中的这类“新版盲人摸象”现象却不能不引人深思。我们经常在说抓好某项工作要“齐抓共管，形成合力”，然而在现实中，有不少事情，当某种管理能带来权力、利益和好处的时候，往往是多个部门一哄而上，争着管、抢着管，而当这种管理只能提供服务，还要为有关事件、事故承担责任的时候，大家又都说不该自已管，极力把自己的管理责任推卸得一干二净。这不仅直接导致管理效率低下，还会因职能交叉造成监管缺失。
拿监管注水牛肉的问题来说，牛肉是市民餐桌上仅次于猪肉的第二大肉品，牛肉注水，消费者不仅要花冤枉钱，还会影响口味，甚至会有损身体健康。对牛肉有监督职责的这些管理部门来说，现行法律法规在赋予他们管理权力的同时，尚未完全明确与之相应的责任和义务，因此在实际工作中很难保证他们恪尽职守，有的甚至明知有漏洞也不去想办法解决，致使有问题的牛肉总能顺利闯关。这种“管理有责，出错无过”的状况直接影响了“注水牛肉”问题的解决。
食品安全，关系民生。要想让老百姓吃上放心肉，扭转这种被动局面，笔者以为，一方面是有关部门应加强对机关干部的思想教育，树立执政为民的理念，尽管相关部门均有各自具体的分工，但无论如何，往牛肉里注水是掺杂使假、损害人民群众利益、有害食品质量乃至有害食品安全的行为，销售注水牛肉也是侵害诚信经营者利益和扰乱市场的行为。相关职能部门均属公共管理部门，更应该首当其冲，责无旁贷。另一方面，必须下决心对当前的这种管理机制进行改革。从欧美发达国家和香港等地的成功经验来看，他们都是将食品药品安全的监管集中到一个权威部门，然后法律赋予相应的权力，高效地实现从农田到餐桌的全过程监管。我们也可以借鉴这种成熟的先进的管理经验，成立卫生局、工商局和食品药品监管局等精干人员为主组成的管理机构，将质监、工商、卫生、农业、食品药品、检验检疫的食品安全监管职能划归该局，彻底实现从农田到餐桌的全程统一监管。如此，必能大大提高监管的效率，进而杜绝、消除“注水牛肉”等等损害消费者利益、有害食品安全的行为逐出市场，让老百姓真正放心！ |
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| 2009/6/16 10:10:54 |
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